Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 7р-101/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 7р-101/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пигоревой Н.Б. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2019 года и постановление и.о. начальника ИФНС России по Советскому району г.Красноярска от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "ЛЕСТЕХМАШ" Пигоревой Натальи Борисовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Советскому району г.Красноярска от 18 сентября 2019 года - директор ООО "ЛЕСТЕХМАШ" Пигорева Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение валютного законодательства Российской Федерации. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, Пигорева Н.Б. в нарушение положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" допустила выдачу <дата> из кассы ООО "ЛЕСТЕХМАШ" физическому лицу - нерезиденту, а именно гражданину Китая ФИО6 заработной платы в наличной форме, минуя банковский счет в уполномоченном банке в сумме 6900 рублей. Подробно обстоятельства правонарушения изложены в постановлении.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пигоревой Н.Б. оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Пигорева Н.Б. просит решение судьи и постановление должностного лица ИФНС отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО "ЛЕСТЕХМАШ", директором которого она является в соответствии со ст.136, ст.142 Трудового кодекса РФ не вправе был не выплачивать работнику - гражданину Китая ФИО7. заработную плату по заявлению последнего из кассы предприятия, так как на момент трудоустройства он не имел открытых счетов в банках РФ. Помимо этого, указывает о необоснованности ее привлечения к ответственности по каждому факту выплаты аванса и заработной платы в июле, августе 2018 года, а также по одному факту выплаты аванса в сентябре 2018 года. Все эти выплаты касались одного иностранного гражданина, поэтому, считает имело место одно длящееся правонарушение. Поскольку правонарушение ею совершено впервые, полагает не имеется обстоятельств, препятствующих назначить ей наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Пигорева Н.Б. жалобу поддержала, представитель ИФНС России по Советскому району г.Красноярска Гросс Е.В. по доводам жалобы возражала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пигоревой Н.Б. и решение судьи районного суда являются законными, обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 1 ст.15.25 КоАП РФ установлена административная ответственности. в том числе на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 20000 до 30000 тысяч рублей за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (ст. 2 данного Закона).
Резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25 Закона N 173-ФЗ).
То обстоятельство, что Пигорева Н.Б., являясь директором ООО "ЛЕСТЕХМАШ", в нарушение положений ст.14 закона N 173-ФЗ допустила выдачу из кассы предприятия иностранному гражданину 31 августа 2018 года заработной платы в сумме 6900 рублей, достоверно установлено материалами дела, приведенными в оспариваемых постановлении и решении. Данный факт не оспаривается и в рассматриваемой жалобе.
Доводы жалобы о том, что предприятие в соответствии с действующими положениями Трудового кодекса РФ не вправе было не выплатить заработную плату иностранному работнику, не имеющему открытых счетов в банках РФ, основанием к освобождению от установленной административной ответственности являться не может, поскольку в соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ, правила, установленные трудовым законодательством, распространяются на трудовые отношения, в том числе с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В этой связи, приведенные доводы жалобы Пигоревой Н.Б. о соблюдении положений трудового законодательства, не освобождали ее от соблюдения валютного законодательства. Оснований полагать, что вина Пигоревой Н.Б. в данном случае отсутствует, не усматривается.
Таким образом, выводы оспариваемых постановления и решения о вине Пигоревой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, нахожу законными и обоснованными.
Действия Пигоревой Н.Б. квалифицированы верно. Наказание ей назначено справедливое, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ и санкцией статьи, в том числе с учетом признанного должностным лицом административного органа смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения впервые.
При этом, доводы жалобы о совершении одного длящегося административного правонарушения, выразившегося в выплате заработной платы и аванса в июле, августе 2018 года и аванса в сентябре 2018 года, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что Пигоревой Н.Б. вменяется нарушение валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в банках РФ, то есть указанные операции совершены в разное время, связаны с установленными в трудовом законодательстве сроками выплаты заработной платы, а следовательно каждая такая операция образует самостоятельное оконченное административное правонарушения, которое не может быть признано длящимся. В этой связи, судьей районного суда правомерно указано в решении об отсутствии оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ о назначении одного наказания по всем выявленным фактам валютных операций.
С учетом положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела, выводы должностного лица в оспариваемом постановлении об отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, нахожу правильными.
Нарушений процессуальных норм как на досудебной стадии производства по делу, так и судом не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2019 года и постановление и.о. начальника ИФНС России по Советскому району г.Красноярска от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "ЛЕСТЕХМАШ" Пигоревой Натальи Борисовны, оставить без изменения, жалобу Пигоревой Н.Б. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
