Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 7р-100/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 7р-100/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Пугачева М.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 26 сентября 2019 года администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску на исполнении находится исполнительное производство N 20257\18\24097-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края по решению указанного суда, вступившему в законную силу 21 мая 2018 года об обязании администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО Емельяновский район или п.Кедровый Красноярского края жилое помещение, соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования, исходя из общей площади помещения 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".
22 марта 2019 года в рамках исполнительного производства в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2019 должнику - администрации Емельяновского района Красноярского края установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до 16 июля 2019 года.
Неисполнение данного требования послужило основанием привлечения администрации Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 ноября 2019 года жалоба защитника администрации Емельяновского района Красноярского края Максимовой Н.А. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Пугачев М.В. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края и решение судьи отменить ввиду того, что судом неверно дана оценка обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что администрация Емельяновского района не предоставила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем на основании судебного решения ФИО жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО Емельяновский район или п.Кедровый Красноярского края, соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.35), актом об обнаружении административного правонарушения (л.д.42), копией исполнительного листа (л.д.26-27), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.28-29), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д.43), требованием судебного пристава-исполнителя (л.д.469), иными материалами дела.
При этом оснований для освобождения администрации от ответственности не имеется.
Как установлено ч.3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Согласно ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Красноярском крае установлены Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".
В соответствии с п.1 ст.17 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как установлено п.23 ст. 17 Закона "О защите прав ребенка" органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Согласно п.4 ст.17 Закона уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что при наличии судебного решения, вступившего в законную силу 21 мая 2018 года, об обязании администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО по договору найма специализированное жилое помещение, последняя не была включена в Соглашение N 24 от 11 марта 2019 года о предоставлении субвенции из бюджета Красноярского края на приобретение жилья, заключенное министерством образования Красноярского края и администрацией Емельяновского района Красноярского края.
Данное обстоятельство следует из определения Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления администрации Емельяновского района об отсрочке исполнения заочного решения Емельяновского районного суда от 10 апреля 2018 года по иску прокурора Емельяновского района в интересах ФИО к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение (л.д.50-51), а также из текста жалобы администрации на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 1-3).
При этом оснований полагать, что имелись какие-либо объективные препятствия для включения ФИО в соответствующий список, не усматривается, с жалобой доказательств этому не представлено.
Из дела следует, что с момента получения требования судебного пристава-исполнителя до истечения установленного им срока, предоставленного для исполнения решения суда, администрация Емельяновского района бездействовала, никаких мер к обеспечению ФИО жильем не принимала.
При указанных обстоятельствах недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.
Соответствующий правовой подход изложен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 N 46-АД18-20.
С учетом изложенного, администрация Емельяновского района Красноярского края правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание юридическому лицу определено минимальное, установленное санкций статьи для юридических лиц.
При таких обстоятельствах решение судьи, которое мотивированно и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 ноября 2019 года и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Пугачева М.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
