Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 30 июня 2020 года №7п-97/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7п-97/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кичука Е.А., на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 мая 2020 г., которым Кичук Евгений Александрович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Кичука Е.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.05.2020 Кичук Е.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением суда, Кичук Е.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Конституцию Российской Федерации, указывает, что режим повышенной готовности не предполагает тех ограничений, которые введены постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Полагает, что за нарушение требований указанного Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. он не мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Цитируя статью 55 Конституции Российской Федерации, указывает на то, что правило не покидать место жительства является неконституционным и ограничивающим права и свободы граждан. Ссылаясь на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный 21 апреля 2020 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, настаивает на том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Обращает внимание на то, что 7 мая 2020 года следовал к своей болеющей матери, заехал в аптеку и за продуктами, о чем сообщил сотрудникам полиции, однако этот факт был последними проигнорирован. Также обращает внимание на то, что ему не разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, сотрудники полиции действовали незаконно. Ссылается на то, что был лишен права на рассмотрение дела с его участием, т.к. повестки о явке в суд не было, в связи с чем судебные приставы длительное время устанавливали в каком именно помещении будет рассматриваться дело, а после того как он поднялся к кабинету судьи его известили об опоздании.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление о привлечении Кичука Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе производства по данному делу приведенные требования закона не соблюдены.
Из материалов дела следует, что рассматривая указанное дело об административном правонарушении суд первой инстанции пришел к выводу о возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Кичука Е.А., не явившегося в судебное заседание и извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
В то же время, эти выводы суда сделаны без учета положений ст. 25.1 КоАП РФ, по общему правилу которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, в силу которых, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В своей жалобе и в суде второй инстанции Кичук Е.А. сослался на то, что он регулярно являлся для участия в судебном заседании. Однако 19.05.2020 в суд его не пропустили, а 25.05.2020 он явился около 9 часов, но так как у него не было повестки и в связи с ограничительными мерами, связанными с распространением коронавирусной инфекции, доступ посетителей в суд был ограничен, судебными приставами длительное время устанавливалась причина его явки и место рассмотрения дела, осуществлялись звонки сотрудникам суда. После чего он подошел к кабинету и ему сообщили, что дело в отношении него было рассмотрено.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Так, после составления протокола об административном правонарушении Кичук Е.А. был извещен о дате, времени рассмотрения дела 19 мая 2020 в 10 часов в Абаканском городском суде. Сведений о конкретном месте рассмотрения дела повестка не содержит. Имеющаяся в материалах дела телефонограмма содержит сведения об извещении Кичука Е.А. о рассмотрении дела 25.05.2020 в 9 часов в каб. 507 по ул. Чертыгашева 80 г. Абакана. Сведения из базы регистрации посетителей Абаканского городского суда отражают регистрацию Кичука Е.А. на пункте пропуска здания Абаканского городского суда 25.05.2020 в 09 часов 2 минуты.
При таких обстоятельствах утверждение Кичука Е.А. о том, что он был лишен возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела и приводить доводы в свою защиту заслуживает внимания.
Суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Абаканского городского суда не соблюден, так как Кичук Е.А. был лишен возможности воспользоваться гарантированными КоАП РФ правами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в том числе в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.05.2020 о привлечении Кичука Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат отмене, а дело - возвращению в Абаканский городской суда на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует в соответствии с нормами административного законодательства проверить доводы Кичука Е.А. о наличии уважительных причин покидания места жительства, дать оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.05.2020 о привлечении Кичука Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка