Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 июня 2020 года №7п-95/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 7п-95/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Колобякиной О.А., на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 мая 2020, которым Колобякина О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28.05.2020 Колобякина О.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Колобякина О.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит вынесенное постановление изменить. Указывает, что впервые в период введения режима повышенной готовности совершала выгул собаки крупной породы с безлюдном месте и считает назначенное наказание несоразмерным содеянному, суровым.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 (редакция от 14.05.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Постановление N 102) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 31 мая 2020 года.
Согласно п. 4 Постановления N 102, лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия, обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 1 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года, за исключением ряда случаев, в том числе выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания), с учетом социального динстанционирования не менее 1,5 метра.
Несоблюдение Колобякиной О.В. указанных правил и совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе рапорт полицейского ОБППСП УМВД России по г. Абакану от 18.05.2020, о том, что 18.05.2020 Колобякина О.В., проживающая по <адрес>, загорала и выгуливала свою собаку на территории ПКиО, объяснения Колобякиной О.В. из которых следует, что она 18.05.2010 на территории ПКиО выгуливала свою собаку (л.д. 3, 4).
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Колобякина О.В., в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, не покидать места проживания, за исключением оговоренных случаев (в том числе выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания), покинула место проживания в целях выгула домашнего животного и находилась на расстоянии более 300 метров от места проживания.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к аргументированному выводу о виновности Колобякиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления суда, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
При назначении Колобякиной О.В. наказания суд учел характер правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины и раскаяние в содеянном, и назначил наказание в виде административного штрафа.
В то же время, суд первой инстанции не принял во внимание, что по смыслу положений ст.4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Из материалов дела следует, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности заключалось в выгуле крупного домашнего животного, в безлюдном месте, к административной ответственности Колобякина О.В. привлекается впервые.
Таким образом, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степени выраженности объективной стороны правонарушения и мотивов его совершения назначенное административное наказание в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. С учетом приведенных обстоятельств, назначенное Колобякиной О.В. наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на предупреждение. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 мая 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Колобякиной О.А. изменить.
Исключить указание о назначении Колобякиной О.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка