Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 7п-94/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 7п-94/2021
Верховный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Афонина Р.А. на постановление Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года, которым Афонин Роман Александрович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Афонина Р.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года Афонин Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Афонин Р.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что судом при рассмотрении дела нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку дело рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего уведомления о дате, месте и времени рассмотрения дела. Оспаривает законность привлечения к административной ответственности, и утверждает, что правонарушение не совершал.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе производства по данному делу приведенные требования закона не соблюдены.
Как следует из материалов дела, 04.12.2020 в отношении Афонина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что 04.12.2020 в 14 час. 30 мин. он находился в магазине "Калинка" по адресу: Усть-Абаканский район, с. Калинино, ул. Ленина, 48а без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски).
Постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года Афонин Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Рассматривая дело об административном правонарушении суд установил, что Афонин Р.А. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дела в его отсутствие.
В то же время указанные выводы суда противоречат фактическим данным, имеющимся в материалах дела, и при рассмотрении дела суд не учел следующие требования закона.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Однако из материалов данного дела следует, что протокол об административном правонарушении, врученный Афонину Р.А., сведений о дате и времени рассмотрения дела не содержит (л.д. 3-4). Судебная повестка о рассмотрении дела 19.01.2020 Афонину Р.А. не доставлена. Сведений о вручении судебной повестки на имя Афонина Р.А. с указанием времени и места рассмотрения дела Усть-Абаканским районным судом в 09 час. 30 мин. 04.02.2021 (л.д. 16), в материалах дела не имеется. Отсутствуют также сведения направлялось ли такое извещение Афонину Р.А. способом обеспечивающим фиксирование извещения и его вручение, либо причины невручения адресату. Данных о его надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела каким-либо иным образом (телеграмма, телефонограмма, смс-сообщение) материалы дела не содержат.
Таким образом, вопреки указанным требованиям закона сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что судьей принимались какие-либо меры к его извещению на 04.02.2021.
При таких обстоятельствах, наличие в материалах дела ходатайства Афонина Р.А. о рассмотрении дела в его отсутствие, само по себе не свидетельствует о соблюдении порядка извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установленного ч. 1 ст. 25.15, поскольку из толкования приведенных выше норм следует, что вне зависимости от наличия либо отсутствия ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого оно ведется, уведомление этого лица о дате, времени и месте рассмотрения дела является обязательным и служит процессуальной гарантией предоставления ему возможности, реализовать предусмотренные законом права.
В данном случае рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отсутствие Афонина Р.А., не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства, и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, порядок производства по данному делу об административном правонарушении соблюден не был. Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела являются существенными, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены постановления, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, для возвращения дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Афонина Романа Александровича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Усть-Абаканский районный суд.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Когай Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
