Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 июля 2020 года №7п-92/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 7п-92/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
рассмотрев жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор", ИНН <...>, ОГРН <...>, место нахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (далее - ГКУ "Марийскавтодор") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ГКУ "Марийскавтодор" просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ГКУ "Марийскавтодор" для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Согласно пункту 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 5.3 указанного государственного стандарта указаны размеры, виды дефектов покрытия проезжей части и сроки их устранения. Выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м и более устраняются в сроки от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.
Как следует из материалов дела, 8 апреля 2020 года в 12 часов 45 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Волжский" на 52 км+300 м автомобильной дороги республиканского значения "Помары-Коркатово" Волжского района Республики Марий Эл выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги: выбоина длиной 86 см, шириной 194 см, глубиной 7,5 см, - превышающая предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-2017, площадью 1,66 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23 апреля 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Волжский" в отношении ГКУ "Марийскавтодор", являющегося юридическим лицом ответственным за содержание автомобильной дороге "Помары-Коркатово", протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл к административной ответственности по настоящему делу.
С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно разделу 2 Устава ГКУ "Марийскавтодор" основными целями деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл, а также осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности и организации дорожного движения на них.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется ГКУ "Марийскавтодор" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Как следует из представленных документов 29 октября 2019 года ГКУ "Марийскавтодор" заключило государственный контракт на ремонт автомобильной дороги Помары-Коркатово на участке км 50+400 - км 55+100, окончание выполнения работ - 18 сентября 2020 года (л.д.153-197). Для обеспечения безопасности дорожного движения в 2019 году в начале и конце ремонтного участка установлен знак аварийного участка дороги с информационным знаком 6.2 "Рекомендуемая скорость".
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного выводы о наличии в деянии ГКУ "Марийскавтодор" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ "Марийскавтодор" подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка