Решение Красноярского краевого суда от 14 февраля 2019 года №7п-90/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 7п-90/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ким Сун Чер на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 декабря 2018 года, которым
Ким Сун Чер <дата> уроженец и гражданин КНДР,
привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ким Сун Чер привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Как следует из постановления, Ким Сун Чер, являясь гражданином КНДР, по окончании 09 декабря 2018 года срока действия выданной ему визы, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, проживал в Российской Федерации без документов, подтверждающих на это право, что выявлено 24 декабря 2018 года.
В жалобе Ким Сун Чер просит постановление отменить, указывает, что судьей в постановлении не конкретизированы нарушенные им нормы федерального законодательства, его работодатель- ООО "<данные изъяты>" направило в орган миграционного контроля ходатайство о привлечении его к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, что, в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" наделяло его правом находиться в Российской Федерации до разрешения указанного ходатайства; законодательством Российской Федерации не установлен конкретный срок выезда иностранного гражданина из страны в случае истечения срока действия его визы; до истечения срока действия визы он заболел и проходил амбулаторное лечение, в связи с чем работодатель ходатайствовал о продлении срока действия визы, однако ответ на данное ходатайство от уполномоченного государственного органа не получен; состав административного правонарушения в его действиях отсутствует; наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено необоснованно, с нарушением норм международного права; судебное постановление должным образом не мотивировано.
Ким Сун Чер, надлежаще извещенный о рассмотрении его жалобы Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Вохмянина О.А. в судебном заседании жалобу поддержала, представитель Отдела полицииN 1 МУ МВД России "Красноярское" Чернякова Е.С. возражала против ее удовлетворения.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Вина Ким Сун Чер в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом от 24 декабря 2018 года о выявлении правонарушения; копией паспорта гражданина КНДР; копией визы иностранного гражданина, из которой следует, что срок ее действия истек 09 декабря 2018 года, иными материалами дела, перечисленными в постановлении.
Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Поскольку Ким Сун Чер, как следует из дела, находился в Российской Федерации после истечения срока действия выданной ему визы, от выезда уклонялся, документов, подтверждающих законность проживания (пребывания) в Российской Федерации не имел, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия, доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.
Не влечет отмену постановления ссылка в жалобе на наличие ходатайства работодателя о привлечении лица в качестве высококвалифицированного специалиста.
Разрешение на работу в Российской Федерации выдано Ким Сун Чер по виду деятельности маляр. Приложенное к жалобе ходатайство ООО "<данные изъяты>" о привлечении лица в качестве инженера-технолога, датированное 23 ноября 2018 года, не содержит исходящего номера, имеет незаполненные графы, не имеет отметок о принятии его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на день истечения срока действия визы.
По информации отдела по вопросам миграции Отдела полицииN 1 МУ МВД России "Красноярское", указанное ходатайство было направлено работодателем почтой, поступило после истечения срока действия визы иностранного гражданина, в связи с чем в его принятии отказано.
Несостоятельна также ссылка в жалобе на то, что иностранный гражданин не мог своевременно покинуть территорию Российской Федерации ввиду заболевания. Согласно представленным незаверенным копиям медицинских документов указанное в них заболевание к тяжким не относится, лечение осуществлялось амбулаторно, до 17 декабря 2018 года. При этом, Ким Сун Чер продолжал находиться в Российской Федерации по окончании лечения еще 7 дней.
Как усматривается, продление иностранному гражданину срока действия визы ввиду его болезни не осуществлялось, ходатайство о продлении срока на этом основании было направлено работодателем уже после того, как срок действия визы истек. Наличие такого ходатайства не наделяло иностранного гражданина правом пребывания в Российской Федерации после истечения срока действия визы.
Из буквального толкования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин не может находиться в Российской Федерации после того, как срок действия выданной ему визы истек, он обязан выехать из Российской Федерации с учетом данного требования, не превышая установленного визой срока пребывания. Правовой неопределенности в данном случае не имеется, ссылка в жалобе на ее наличие несостоятельна.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Постановление судьи по форме и содержанию в полной мере соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, ссылку на нарушенные лицом нормы миграционного законодательства.
Основания для снижения Ким Сун Чер наказания отсутствуют.
В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При определении Ким Сун Чер административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", других норм международного права и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Из дела усматривается, что Ким Сун Чер не имеет на территории Российской Федерации семейных отношений или устойчивых социальных связей.
В этой связи, назначение лицу наряду со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, следует признать обоснованным.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, данных о личности иностранного гражданина, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ким Сун Чер оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка