Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 июля 2020 года №7п-84/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 7п-84/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцова Е.В.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ИНН 1215162116, ОГРН 1121215001027, дата регистрации 30 января 2012 года, юридический адрес Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, проспект Гагарина, д.2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
установила:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 19 мая 2020 года Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - УГХ администрации г. Йошкар-Олы), не оспаривая соверешение правонарушения, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности с учетом совершения правонарушения впервые, а также небольшого периода просрочки исполнения с учетом праздничных дней 8 марта.
Изучив жалобу, выслушав объяснения защитника УГХ администрации г. Йошкар-Олы Закизановой О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде назначения административного наказания в виде штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно материалам дела 5 февраля 2020 года страшим инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Скулкиной Т.Ю. вынесено определение об истребовании у УГХ администрации г. Йошкар-Олы сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно является ли участок у дома <адрес>, указанный на фото, тротуаром (или пешеходной дорожкой).
Указанное определение поступило в УГХ г. Йошкар-Олы 2 марта
2020 года.
Согласно ответу УГХ г. Йошкар-Олы от 11 марта 2020 года выделенный участок является проезжей частью. Ответ поступил в ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Ола 11 марта 2020 года.
Статьей 26.10 КоАП РФ установлен трехдневный срок для направления сведений с даты получения определения.
Признав, что срок исполнения определения УГХ администрации г. Йошкар-Олы нарушен, судья обоснованно установила наличие в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Полагая правильными выводы, содержащиеся в принятом постановлении, относительно нарушения УГХ администрации г. Йошкар-Олы требований статьи 26.10 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Марий Эл находит возможным при рассмотрении настоящего дела принять во внимание следующее.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.
В тексте рассматриваемой жалобы УГХ администрации г. Йошкар-Олы ссылается на незначительный срок нарушения исполнения определения должностного лица в связи с праздничными выходными днями, отсутствие вредных последствий.
Озвученные доводы нашли подтверждение в ходе судебного заседания, они заслуживают внимания, поскольку с учетом установленных обстоятельств действия юридического лица нельзя оценивать как недобросовестные.
В рассматриваемом случае пренебрежительного отношения к публичным правовым обязанностям, исходя из обстоятельств дела, в действиях УГХ администрации г. Йошкар-Олы не установлено.
Доказательства влияния допущенного нарушения на результаты производства по делу об административном правонарушении, истечения срока привлечения к административной ответственности лица, в отношении действий которого направлялся запрос, а также наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в материалах дела отсутствуют, в связи с чем признание деяния малозначительным не будет противоречить разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи
3.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вынесенное в отношении УГХ администрации г. Йошкар-Олы постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 2.9, 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить Управлению городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" устное замечание.
Судья Е.В. Кольцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка