Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2021 года №7п-83/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 7п-83/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Петрицы И.В. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Петрицы Игоря Викторовича в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Огласив жалобу, заслушав защитника Петрицу И.П., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Петрица И.В. в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, Петрица И.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит приведенное постановление отменить. Указывает на то, что административное правонарушение не совершал, поскольку отсутствовал 26.11.2020 в г. Абакане. Ссылаясь на предоставленные с жалобой фотографии, копию паспорта, авиабилеты, справку с места работы указывает на то, что постоянно проживает и работает в г. Хабаровске.
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В ходе производства по данному делу эти требования закона не соблюдены.
Как следует из материалов дела объективной стороной состава административного правонарушения за совершение которого Петрица И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являлось нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в несоблюдении Петрицей И.В. требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и в нахождении 26 января 2021 года в 13 час. 20 мин. в ТЦ "Калина", расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова, 31А, без гигиенической маски.
Мотивируя свои выводы о виновности Петрицы И.В. в совершении данного правонарушения, суд первой инстанции сослался на представленные административным органом доказательства, в том числе объяснения свидетеля Санаровой В.И., согласно которым 26.01.2021 в ТЦ "Калина" видела мужчину, который находился без маски и представился Петрицей И.В. (л.д. 6), объяснения Петрица И.В., из которых следует, что 26.01.2021 он находился в ТЦ "Калина" без гигиенической маски (л.д. 7), рапорт инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Абакану от 26.01.2021 о том, что 26.01.2021 Петрица И.В в ТЦ "Калина", расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова, 31А, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски) (л.д. 5), фотоснимок (л.д. 10). Постановление вынесено судом в отсутствие лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу.
Между тем в ходе производства по делу не установлено лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как указано выше установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
В ходе производства по делу личность Петрицы И.В. была установлена на основании заявления о выдаче паспорта по форме N 1П (Приложение N 1 к Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации). В судебном заседании суда второй инстанции, допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОБ ППСП УМВД России по г. Абакану, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что обстоятельств составления протокола в отношении Петрица И.В. не помнит, однако при отсутствии при себе у гражданина документа, удостоверяющего личность, названные им данные: фамилия, имя, отчество, проверяются по базе данных, и вносятся в протокол об административном правонарушении.
В то же время, как следует из Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232, Постановленияостановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, административным органом в качестве доказательств представлена фотография человека без гигиенической маски в ТЦ "Калина". Между тем изображение этого человека на фотографии отлично от изображения содержащегося в копии паспорта Петрица И.В.
Как следует из представленных Петрица И.В. документов, в том числе электронного билета и посадочного талона на рейс "Новосибирск-Хабаровск", 23 января 2021 года он прибыл указанным рейсом в г. Хабаровск. Согласно справке с места работы приступил к выполнению своих обязанностей с 25 января 2021 года в ООО "АВТОМОТИВ", расположенному в г. Хабаровске.
Изложенное свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, привлеченного к ответственности, так как совокупность представленных материалов, не является достаточной для вывода о том, что 26. 01.2021 сотрудниками УМВД России по г. Абакану выявлен именно гражданин Петрица И.В. Таким образом, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были составлены в отношении гражданина, личность которого не была установлена надлежащим образом.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении личность лица, выявленного сотрудниками полиции, установлена неверно, что являлось основанием для возвращения судьей городского суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Петрица И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Петрицы Игоря Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка