Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года №7п-78/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 7п-78/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Низковского В.Ю. на определение судьи Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 июля 2018 года, которым Низковскому В.Ю. возращена жалоба об оспаривании действий (бездействия) и решения сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
Низковский В.Ю. обратился в Минусинский городской суд Красноярского края по месту своего жительства с заявлением об оспаривании действий (бездействия) сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия.
Определением судьи Минусинского городского суда от 10.07.2018 заявление Низковского В.Ю. на основании ст. 30.1 КоАП РФ направлено по подсудности в Черногорский городской суд Республики Хакасия.
Определением Черногорского городского суда от 20.07.2018 Низковскому В.Ю. возвращена его жалоба о признании незаконным и необоснованным протокола об административном правонарушении от 16.06. 2018 N 461639, о признании незаконными и необоснованными действий и бездействий сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия, при производстве по делу об административном правонарушении.
В жалобе на определение Черногорского городского суда от 20.07.2018 Низковский В.Ю. просит его отменить. Ссылаясь на недопустимость споров о подсудности между судами, считает необоснованным возвращение ему жалобы на основании ст. 30.1 КоАП РФ, полагая, что суд лишил его возможности реализовать право на судебную защиту, не разъяснив, в каком именно порядке жалоба на действия (бездействие) сотрудников ГИБДД подлежит разрешению.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 16 июня 2018 года произошло дорожно транспортное происшествие с участием транспортных средств, одно из которых находилось под управлением Низковского В.Ю.
16 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Низковского В.Ю., составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5).
Низковский В.Ю. обратился в суд с жалобой о признании незаконным и необоснованным указанного протокола об административном правонарушении от 16.06. 2018 N 461639 и о признании незаконными и необоснованными действий и бездействий сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия, при производстве по делу об административном правонарушении.
Установив вышеприведенные обстоятельства, судья Черногорского городского суда от 20.07.2018 сделал верный вывод о том, что данная жалоба подлежит возвращению заявителю.
Оснований не согласиться с этим выводом не имеется. Доводы жалобы Низковского В.Ю. о лишении возможности реализовать право на судебную защиту несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1,3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
Следует отметить, что положения КоАП РФ предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.3 ст. 29.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Протокол об административном правонарушении является лишь процессуальным документом, которым в числе иных возбуждается дело об административном правонарушении и в котором отражаются фактические данные, фиксируется, в том числе событие административного правонарушения. Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении.
Главой 29 КоАП РФ предусмотрен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, после оценки всех исследованных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе и на предмет их допустимости, выносятся постановления, виды которых указаны в ст. 29.9 КоАП РФ. Кроме того, ст. 28.9 КоАП РФ предусматривается прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ.
Проверка законности и обоснованности итоговых решений, вынесенных по существу дела, регламентирована положениями ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ, предусматривающими подачу жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов.
Таким образом, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде протокола об административном правонарушении,
Из материалов дела следует, что Низковским В.Ю. оспаривается именно протокол по делу об административном правонарушении и действия сотрудников ГИБДД при производстве по делу об административном правонарушении в отношении него. Сведений об окончании производства по делу об административном правонарушении вынесением какого - либо итогового решения по делу в материалах дела не содержится. При таких обстоятельствах доводы Низковского В.Ю. о незаконности протокола об административном правонарушении от 16.06. 2018 N 461639 и действий сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия, при производстве по делу об административном правонарушении подлежат проверке при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вывод судьи Черногорского городского суда об исследовании доводов жалобы Низковского В.Ю. в соответствии с требованиями ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела по существу, сомнений не вызывает.
Таким образом, оснований для отмены определения судьи суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 июля 2018 года, которым Низковскому В.Ю. возращена жалоба о признании незаконным и необоснованным протокола об административном правонарушении от 16.06. 2018 N 461639, о признании незаконными и необоснованными действий и бездействий сотрудников ГИБДД ОМВД по г. Черногорску Республики Хакасия, при производстве по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Низковского В.Ю. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка