Решение Красноярского краевого суда от 13 февраля 2020 года №7п-75/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7п-75/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска Черданцевой Г.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 26 декабря 2019 года юридическое лицо - Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проверки, проведенной в период с 24 по 29 октября 2019 года государственным инспектором по пожарному надзору установлено повторное неисполнение предписаний от 19 сентября 2019 года N 1086/1/1-15, которыми в частности предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска по адресу: <адрес> в срок до 01 октября 2019 года. Подробно обстоятельства совершенного правонарушения приведены в постановлении судьи районного суда.
В жалобе, поданной в соответствии с требованиями ст.30.2-30.3 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, защитник Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска Черданцева Г.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Его учредителем является администрация г.Красноярска. Положением о Департаменте городского хозяйства администрации г.Красноярска не предусмотрена обязанность последнего по приведению здания в соответствии с противопожарными нормами. Данная обязанность возложена на Департамент муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска.
Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска является органом местного самоуправления, не осуществляет хозяйственную деятельность, приносящую доход, не имеет самостоятельных источников поступления денежных средств, финансирование его деятельности полностью осуществляется за счет средств бюджета г.Красноярска.
Участники процесса в краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи по доводам жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
Частью 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения государственным инспектором по пожарному надзору проверки установлено, что Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска повторно не было исполнено в срок до 01 октября 2019 года предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 161 в Центральном районе г.Красноярска от 29 ноября 2018 года он привлекался к административной ответственности в виде штрафа по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Вина департамента в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019 года; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений, копией постановления мирового судьи и другими материалами дела, которые не оспариваются и в жалобе.
Оценив совокупность вышеуказанных доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии вины Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что суд при вынесении постановления не учел, что нарушения, касающиеся оборудования электрощитовой противопожарными перегородками 1-го типа, а также несоответствие ограждающей конструкции лифтовой шахты требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа, были устранены, не может являться основанием для отмены или изменения постановления, поскольку объективных доказательств, подтверждающих эти доводы суду первой инстанции, а также с настоящей жалобой не представлено.
Кроме того, данные доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения. Следует учесть, что предписание надзорного органа не исполнялось в полном объеме длительное время, тогда как нарушения связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Более того, в случае невозможности исполнить предписание к установленному сроку, юридическое лицо не было лишено права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания, однако доказательств этого в деле не имеется.
Доводы жалобы о том, что Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска не является субъектом административного правонарушения, подлежат отклонению.
Согласно ст.37 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, не только собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку нежилые помещения, где проводилась проверка зарегистрированы и находятся в оперативном управлении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, то есть последний владеет и пользуется переданным имуществом и следовательно должен нести ответственность.
В связи с изложенным, на Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска правомерно была возложена ответственность за неисполнение вышеуказанного предписания. Оснований для применения положений ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска Черданцевой Г.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка