Решение Красноярского краевого суда от 17 июня 2021 года №7п-738/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7п-738/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кульшиной Д.Н. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Каревой Елены Григорьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Карева Е.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению 21 апреля 2021 года в период с 19 час. 23 мин. до 20 час. 15 мин. Карева Е.Г., находясь на площади Революции г. Красноярска возле памятника Ленину, организовала и провела несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга путем инициирования скандирования лозунгов, призыва участников публичного мероприятия не расходиться.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Каревой Е.Г.- Кульшина Д.Н. просит постановление судьи отменить, указывает, что в действиях Каревой Е.Г. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку имеющиеся в деле материалы не подтверждают ее роль организатора публичного мероприятия; судом нарушена состязательность процесса; привлечение Каревой Е.Г. к административной ответственности является необоснованным вмешательством в реализацию прав, гарантированных требованиями ст.ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебном заседании Карева Е.Г., её защитник Кульшина Д.Н. жалобу подержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Как установлено ст.11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (ч.1).
При этом, как установлено данной нормой, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).
Указанным положениям Конвенции корреспондируют положения ст. 31 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Конкретный порядок реализации гражданами данного права регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 названного Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 г. в г. Красноярске на площади Революции проходило публичное мероприятие- митинг, не согласованное с органами местного самоуправления, о чем его участники были поставлены в известность сотрудниками полиции.
Тот факт, что Карева Е.Г. участвовала в проведении митинга, выполняя при этом роль его организатора подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3); рапортом о выявлении административного правонарушения (л.д.7); прилагаемой видеозаписью, на которой видно, что Карева Е.Г. находится среди митингующих, при этом не ограничивается скандированием лозунгов, а выступает перед присутствующими с речью, призывает их не расходится, организуя своими действиями ход публичного мероприятия.
Все доказательства являются допустимыми, судьей они исследованы и должным образом оценены.
При таких обстоятельствах Карева Е.Г. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, ее доводы об обратном, несостоятельны.
Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
В соответствии с положениями КоАП РФ, участие прокурора в рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным не является. У судьи отсутствовали полномочия требовать от прокурора его присутствия в судебном заседании.
Вместе с тем, обвинение Каревой Е.Г. было сформулировано не судом, а должностным лицом Отдела полиции N 10 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" и излагалось в письменном виде в переданном судье протоколе об административном правонарушении. Судья районного суда при рассмотрении дела не подменял функцию государственного обвинителя, а на основании пояснений Каревой Е.Г., материалов дела, проверял обоснованность обвинения, фактически предъявленного ей при составлении протокола об административном правонарушении.
Вид и размер назначенного Каревой Е.Г. административного наказания определены судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о её личности, в рамках санкции статьи.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Каревой Елены Григорьевны оставить без изменения, жалобу защитника Кульшиной Д.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка