Решение Красноярского краевого суда от 10 июня 2021 года №7п-728/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 7п-728/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Чэнь Цинь и ее защитника Саволайнена С.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 27 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чэнь Цинь,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи гражданка КНР Чэнь Цинь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением до административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Согласно постановлению 25 мая 2021 года в 12 часов 02 минуты при проведении оперативно-профилактического мероприятия по адресу: г.Красноярск, ул. Дубровинского 1а, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю была выявлена гражданка КНР Чэнь Цинь, осуществлявшая трудовую деятельность в ресторане "Вечерний Шанхай" в качестве повара в отсутствие разрешения на работу (патента), предусмотренных ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В жалобе, с которой обратились в Красноярский краевой суд, Чэнь Цинь и ее защитник Саволайнен С.И. просят постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что Чэнь Цинь в кухне ресторана готовила пищу для себя лично, в трудовых отношениях не находилась, ее вина в правонарушении не доказана; проверка ресторана "Вечерний Шанхай" проведена сотрудниками полиции незаконно, с нарушением положений ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Административного регламента, устанавливающего порядок проведения проверок, без согласования с органами прокуратуры. Заявители указывают, что распоряжение о проведении проверки вынесено неуполномоченным лицом, без вручения его копии директору ООО "Вечерний Шанхай", без оформления акта проверки. Помимо этого, жалоба содержит указание на то, что принудительное выдворение к Чэнь Цинь применено незаконно.
В судебном заседании защитник Саволайнен С.И. жалобу поддержал.
Чэнь Цинь содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, о месте и времени судебного заседания извещена, ходатайств о личном участии в рассмотрении дела не заявила в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению.
Вопреки доводам жалобы, установленные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства совершения Чэнь Цинь правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Исключения из данного правила прямо предусмотрены законом.
Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Часть ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Согласно представленной копии паспорта, Чэнь Цинь является гражданкой КНР ( л.д. 13-25).
Тот факт, что 25 мая 2021 года Чэнь Цинь, осуществляла трудовую деятельность в ресторане "Вечерний Шанхай" в качестве повара, установлен протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); рапортом о выявлении административного правонарушения (л.д.3); актом проверки (л.д.4), фотоматериалами на которых Чэнь Цинь запечатлена в момент приготовления пищи на кухне ресторана (л.д.29), иными материалами дела.
Доводы жалобы о недопустимости указанных доказательств ввиду нарушения порядка проведения проверки юридического лица, отмену судебного постановления не влекут.
Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст.1).
По настоящему делу, как это следует из его материалов, проверка юридического лица - ООО "Вечерний Шанхай" сотрудниками полиции не проводилась, мероприятия, регламентированные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ применительно к деятельности юридического лица не выполнялись. Соответственно, ссылка на нарушение требований данного закона несостоятельна.
Фактически сотрудниками полиции проведено оперативно-профилактическое мероприятие, предусмотренное ст.30 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ", имевшее своей целью предупреждение, выявление и пресечение нарушений положений миграционного законодательства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся и осуществляющих деятельность в ресторане "Вечерний Шанхай". В ходе данного мероприятия в действиях Чэнь Цинь выявлено вменяемое ей административное правонарушение.
Доводы жалобы о том, что Чэнь Цинь осуществляла приготовление пищи для себя, судьей районного суда обоснованно оценены критически, поскольку Чэнь Цинь готовила пищу в кухне организации общественного питания, в рабочее время, при оказании соответствующих услуг населению.
Ранее, постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОПN 1 МУ МВД России "Красноярское" от 15 апреля 2021 года Чэнь Цинь уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление без разрешения на работу трудовой деятельности в ООО "Вечерний Шанхай" в качестве повара (л.д.41). Указанное постановление не было обжаловано, вступило в законную силу 27 апреля 2021 года, административный штраф, назначенный постановлением, оплачен 16 апреля 2021 года (л.д.42).
При таких обстоятельствах действия Чэнь Цинь обоснованно квалифицированы судьей по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ. её вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.
В то же время имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного наказания.
Санкция ч.3 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно примечанию к данной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Вместе с тем, согласно пп. "Б" п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно административное выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть применено только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).
Чэнь Цинь к перечисленным лицам не относится.
В остальных случаях, согласно данному Указу, решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не применяются.
Таким образом, действующее правовое регулирование исключает возможность назначения лицу административного выдворения в соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ, а именно, как в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации), так и в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.
В этой связи, постановление судьи следует изменить, исключить указание о назначении Чэнь Цинь наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.
В остальном постановление судьи является законным и обоснованным и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 27 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чэнь Цинь изменить, исключить из постановления указание о назначении Чэнь Цинь наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, Чэнь Цинь из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Чэнь Цинь и её защитника Саволайнена С.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка