Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 01 августа 2018 года №7п-71/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 7п-71/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, на постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Ермолиной Людмилы Ивановны, <данные изъяты> на основании п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Огласив жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2018 года на основании п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермолиной Л.И. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, материалы дела переданы в орган дознания - ОМВД России по г. Черногорску.
Не согласившись с постановлением суда, должностное лицо, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права. В том числе указывает, что вывод суда о наличии в действиях Ермолиной Л.И. признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.4 УК РФ, не верен, так как в действиях Ермолиной Л.И. не содержится неоднократности, поскольку розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ей была произведена до вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 4 г. Черногорска от 21.03.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении данного дела судом вышеприведенные требования закона не соблюдены.
В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, за совершение которого 05.06.2018 в отношении Ермолиной Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, выражалась в том, что 29.03.2018 в 20 часов 55 минут по адресу: <адрес>, Ермолина Л.И. осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 0,2 литра на сумму 100 рублей.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на основании п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ и передавая материалы дела в орган дознания, суд первой инстанции указал, что поскольку 29.03.2018 Ермолина Л.И. осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Черногорска от 21.03.2018, в ее действиях содержатся признаки преступления, предусмотренного ст.171.4 УК РФ.
В то же время при рассмотрении данного дела суд не принял во внимание следующее.
Статьей 171.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 настоящего Кодекса. При этом, согласно примечанию к данной норме, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Из положений ст. 4.6 КоАП РФ, следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 4 г. Черногорска от 21.03.2018 Ермолина Л.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ за незаконную реализацию спиртосодержащей пищевой продукции в количестве 0,15 литра на сумму 100 рублей 25.01.2018. Указанное постановление вступило в законную силу 03.04.2018 (л.д. 49). Согласно проведенному протоколу новое деяние - реализация спиртосодержащей жидкости было совершено 29.03.2018, то есть до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ст.14.17.1 КоАП РФ.
Между тем, судом первой инстанции оценка указанных доказательств не произведена. При рассмотрении данного дела суд не принял во внимание приведенные положения закона.
Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о допущенных судом нарушениях требований ст. 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств, а также о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела суд 2-ой инстанции расценивает как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления суда, и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом судебном рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела, в зависимости от полученных доказательств и их оценки и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2018 года о прекращении производства по делу в отношении Ермолиной Людмилы Ивановны отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Черногорский городской суд Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка