Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 7п-70/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 7п-70/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. от 28 декабря 2017 года в отношении ОАО "Российские железные дороги" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Согласно постановлению, ОАО "Российские железные дороги" не обеспечило проведение в установленный законодательством срок дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - "Вокзал на ст. Красноярск".
Постановление с материалами дела об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 января 2018 года постановление с поступившими материалами со стадии подготовки возвращено Красноярскому транспортному прокурору ввиду имеющихся недостатков. Судьей указано на отсутствие сведений относительно предыдущего привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности, доказательств получения юридическим лицом копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствие доказательств в подлинниках.
В протесте, с которым обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. просит определение суда отменить, указывает, что требования суда не основаны на положениях КоАП РФ, данные о предыдущем привлечении ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности имеются, новое правонарушение обществом совершено в тот период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию, выводы судьи о том, что представленные копии документов не являются надлежащими доказательствами по делу ошибочны, КоАП РФ не предусматривает для прокурора обязанности по подтверждению факта получения юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела.
В судебном заседании заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. протест поддержал.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что определение судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Аналогичные правила подлежат применению при возбуждении дел об административных правонарушениях прокурором.
Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.1). Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч.2).
По смыслу закона, документы, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, должны быть представлены в дело в виде подлинников. В исключительных случаях, при невозможности в силу каких-либо объективных причин представления подлинников документов, допустимо их предоставление в копиях, которые должны быть надлежаще заверены.
Прокурором в суд с постановлением о возбуждении в отношении ОАО "Российские железные дороги" дела об административном правонарушении в качестве доказательства представлено объяснение заместителя начальника Красноярской дирекции железнодорожных вокзалов по требованиям безопасности Терешкина В.В., которое имеет вид плохо читаемой и незаверенной копии (л.д.11-12). При этом объективные данные о том, почему не предоставляется подлинник доказательства, в деле и в протесте отсутствуют.
Прилагаемый план обеспечения транспортной безопасности (л.д. 16-17), копия Устава ОАО "Российские железные дороги" (л.д. 12-33), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 34), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 35) также поступили в суд в виде незаверенных копий, что исключало возможность их использования при рассмотрении дела.
Помимо этого, прокурором при вменении ОАО "Российские железные дороги" повторности не представлена копия постановления о предыдущем привлечении ОАО "Российские железные дороги" к ответственности, хотя сведения относительно данного факта должны были подтверждаться документально, поскольку имеют существенное значение для суждений относительно наличия в действиях юридического лица вменяемого состава административного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Аналогичные правила применяются к процедуре вынесения прокурором в пределах его компетенции постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
По смыслу закона, вручение лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление о возбуждении дела, копий указанных документов, является необходимой составляющей обеспечения права на защиту, поскольку как протокол, так и постановление определяют объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию. Следовательно, меры к вручению лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления прокурора о возбуждении дела, должны быть приняты заблаговременно, до рассмотрения дела по существу, сведения относительно результатов таких мер к делу должны быть приобщены, что применительно к настоящему делу не выполнено.
При имеющейся неполноте представленных материалов, с учетом ее существенного объема, который затруднял рассмотрение дела в установленные законом сроки, судья районного суда обоснованно вернул дело прокурору для устранения имеющихся недостатков. Доводы рассматриваемого протеста об обратном, несостоятельны.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
