Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7п-697/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7п-697/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 3 июня 2021 года жалобу законного представителя Горохова Н.Е. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 19 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Сибтепло",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 19 мая 2021 года, ООО "Сибтепло" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Ильинка, улица Рабочая, 33; и разводящей сети водопровода в с. Ильинка Ужурского района от скважины по ул.Главная,95 - ул.Главная - ул.Заречная - ул.Рабочая,33 - ул.Рабочая - ул.Ильинская, протяженностью 6544 м., на срок 30 (тридцать) суток, с исчислением указанного срока с фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, с 16 час. 00 мин. 12 мая 2021 года.
Согласно постановлению, в ходе проведения с 26.04.2021 года по 11.05.2021 года внеплановой выездной проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Кувшиновой Т.Ю. в отношении ООО "Сибтепло" по водозаборным сооружениям с.Ильинка Ужурского района Красноярского края, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: программа производственного контроля качества воды питьевого назначения из водозаборных сооружений с.Ильинка Ужурского района, не согласована Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю; производственный контроль за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений с.Ильинка Ужурского района Красноярского края, не организован; не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, соответственно, не согласован с территориальным органом федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; отсутствует водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами, на водозаборных сооружениях с. Ильинка Ужурского района; на используемую для холодного водоснабжения населения с.Ильинка Ужурского района скважину, расположенную по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Ильинка, ул.Рабочая,33, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушениями требований ст.ст.11, 18, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; п.п.77, 79, 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Пробы питьевой воды, отобранные 26.04.2021 года из подземного источника водоснабжения скважины по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Ильинка, ул.Рабочая,33; из водоразборных колонок по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Ильинка, улица Главная, напротив жилого дома 55, улица Заречная, напротив жилого дома 7, улица Рабочая, около дома 7, улица Ильинская, напротив дома 2-2, не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.75 СанПиН 2.1.3684-21; ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Более подробно, в чем выразилось допущенное правонарушение, изложено по тексту постановления (л.д.135-142).
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель ООО "Сибтепло" генеральный директор Горохов Н.Е. просит отменить принятое по делу постановление судьи, поскольку программа производственного контроля качества воды на 2020-2025 гг. водозаборных скважин в с.Ильинка направлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на согласование, а согласно заключениям по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, показатели воды соответствуют установленным санитарно-эпидемиологических правилам и гигиеническим нормативам. Кроме того считает, что районным судьей превышен срок допустимого отключения холодного водоснабжения, установленный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании законным представителем ООО "Сибтепло" Гороховым Н.Е., проверив материалы дела, полагаю постановление судьи районного суда отмене либо изменению, не подлежащим.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
С 01.03.2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 N 3, введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.
В соответствии с п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В связи с чем, доводы жалобы о направлении программы производственного контроля качества воды на 2020-2025 гг. водозаборных скважин в с.Ильинка в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на согласование, не влияют на правильность выводов судьи районного суда, поскольку доказательств согласования соответствующей программы, материалы дела не содержат, как и не содержат доказательств осуществления ООО "Сибтепло" производственного контроля качества воды водозаборных скважин в с.Ильинка.
Согласно п.91 СанПиН 2.1.3684-21, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности; для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест. В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что вина ООО "Сибтепло" в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: договорами аренды муниципального имущества, с актами приема-передачи, заключенными муниципальным образованием администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края с ООО "Сибтепло", подтверждающими оказание ООО "Сибтепло" услуг по водоснабжению населения Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края, а также что объекты, где было зафиксировано анализируемое правонарушение, на законных основаниях принадлежали на момент совершения правонарушения ООО "Сибтепло" (л.д.81-89); распоряжением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 22.04.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.68-72), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.04.2021 года N 12187 (л.д.66-67); с протоколами о взятии проб (образцов) воды из системы централизованного питьевого водоснабжения с.Ильинка Ужурского района Красноярского края, расположенных по указанным выше адресам (л.д.41-55); протоколами лабораторных испытаний (л.д.56-65) и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которыми подаваемая из указанной системы вода, не соответствует санитарно-химическим показателям, микробиологическим показателям, а также требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (л.д.34-37), при употреблении этой воды возможно развитие различных заболеваний у населения (л.д.14-15); протоколом об административном правонарушении N 13532, составленным 13.05.2021 года в отношении ООО "Сибтепло", в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения, с разъяснением его законному представителю под роспись в протоколе прав и вручением копии протокола (л.д.6-17), иными доказательствами, полный анализ которым дан в постановлении судьи районного суда.
В соответствии положениями ч.1, ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Так же, согласно п.60 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с п.2 ч.1 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерий существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Принимая во внимание, что факт нарушения ООО "Сибтепло" санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, судьей районного суда при назначении наказания, вопреки доводам жалобы законного представителя Горохова Н.Е., с учетом характера совершенного правонарушения, иных юридически значимых обстоятельств, а так же что анализируемое правонарушение создает угрозу здоровью людей, правомерно назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Доводы жалобы о том, что в настоящее время устранены допущенные нарушения к качеству воды, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку указанные обстоятельства являются лишь основанием для обращения юридического лица в порядке ч.3 ст.3.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Таким образом, нарушений требований законодательства, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, не усматривается. Постановление судьи районного суда мотивировано, подтверждается исследованными им доказательствами. Квалификация действиям ООО "Сибтепло" по ст.6.5 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 19 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Сибтепло", оставить без изменения, жалобу его законного представителя Горохова Н.Е., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
