Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7п-684/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7п-684/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Зыковой В.И. - Тереховой М.С. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года, которым
ЗЫКОВА Влада Игоревна, <дата> года рождения, уроженка <адрес>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, 23 января 2021 года в период с <данные изъяты> на "Красной площади" в районе <адрес> проходил несанкционированный митинг. Примерно <данные изъяты>. форма проведения публичного мероприятия изменена на шествие, проходящее от "Красной площади" по <адрес>, где прошел митинг. В 15-35 час. митинг с площади Революции перешел в шествие по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее по <адрес> до перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> до площади перед зданием администрации <адрес>, где в <данные изъяты> состоялся митинг, после которого участники снова прошли шествием через пешеходный мост до Театральной площади, где прошел очередной митинг. В ходе проведения митинга и шествия скандировались лозунги политического характера. Зыкова В.И. являлась участником указанных несогласованных митингов и шествия, поддерживала скандировавшиеся гражданами лозунги, хлопая в ладоши и выражая эмоции, при этом не выполнила законные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии, покинуть место его проведения, чем допустила нарушение требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Зыковой В.И. - Терехова М.С. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку вменяемые Зыковой В.И. действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; Зыкова В.И. принимала участие в мирной акции, в материалах дела не указывается, что данное публичное мероприятие являлось насильственным по своему характеру, что его участники нарушали общественный порядок, создали угрозу жизни и здоровью граждан; задержание Зыковой В.И., признание её виновной и наложение административного наказания недопустимы, нарушают требования КоАП РФ и положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод; судом не были допрошены сотрудники полиции, рапорты которых имеются в материалах дела; в нарушение правил подсудности дело рассмотрено Советским районным судом города Красноярска, хотя Зыкова В.И. была задержана в Железнодорожном районе города Красноярска.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Зыковой В.И. - Терехову М.С., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Зыковой В.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, анализ которых дан в постановлении.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Участниками публичного мероприятия, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
23 января 2021 года имело место мероприятие в форме митинга, которое перешло в несанкционированное шествие, проходящее от "Красной площади" до площади Революции, а затем и до площади перед зданием администрации г. Красноярска. В ходе мероприятия его организаторами и участниками скандировались лозунги общественно-политического характера. В связи с этим, данное мероприятие обоснованно признано публичным в смысле Федерального закона N 54-ФЗ, проведенным в форме митинга и шествия.
По смыслу закона и исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия.
Из материалов дела следует, что проведение митинга и шествия 23 января 2021 года не было согласовано с органами местного самоуправления. В период проведения несанкционированного митинга и шествия, целью которого было привлечение внимания к аресту политика Алексея Навального, оказание ему поддержки и выражение требований освобождения, Зыкова В.И. находилась среди лиц, участвующих в митингах и шествии проходящих от "Красной площади" до площади перед зданием администрации г. Красноярска, чем выражала солидарность с участниками митингов и шествия, а также высказываемыми ими требованиями. Следовательно, Зыкова В.И. участвовала в коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия и правомерно признана участником публичного мероприятия.
В свою очередь положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ обязывают участников публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
На требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие и покинуть площадь Зыкова В.И. не реагировала, что подтверждается совокупностью перечисленных в судебном постановлении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, видеозаписью.
Как участник несанкционированного митинга, не выполнивший законные требования сотрудников органов внутренних дел, Зыкова В.И. нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия.
При таких обстоятельствах, действия Зыковой В.И. правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Неуказание в материалах дела о том, что публичное мероприятие, в котором принимала участие Зыкова В.И., являлось насильственным по своему характеру, что его участники как-либо нарушали общественный порядок, создавали угрозу жизни и здоровью граждан, не свидетельствует об отсутствии в действиях Зыковой В.И. состава вмененного административного правонарушения. Тот факт, что мероприятие проходило мирно, не освобождает Зыкову В.И. от административной ответственности за допущенные при участии в несанкционированном митинге нарушения закона. Поскольку публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления, его проведение посягало на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Существенных нарушений процессуальных норм, положений Конституции РФ и норм международного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Зыковой В.И. к административной ответственности соблюдена.
Ссылки на нарушение привлечением Зыковой В.И. к административной ответственности прав и основных свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в мирных собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценка правомерности задержания Зыковой В.И. не влечет признание незаконным обжалуемого судебного постановления. Административное задержание является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, соблюдение/несоблюдение процедуры задержания не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Заявленное ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетелей сотрудников полиции судьей рассмотрено в соответствии с положениями статей 24.4, 30.6 КоАП РФ, в его удовлетворении отказано правомерно. Обвинение Зыковой В.И. основано главным образом не на сведениях, изложенных в рапортах сотрудников полиции, оно объективно подтверждается видеозаписью, факт участия в митингах и шествии Зыковой В.И. не оспаривается. Принимая во внимание, что представленных доказательств было достаточно для вынесения решения, необходимость в вызове свидетелей отсутствовала.
Доводы в жалобе о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности, являются несостоятельными, поскольку из системного толкования ч. 1.2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что дело об административном правонарушении в отношении Зыковой В.И. подлежало рассмотрению судьей районного суда по месту составления протокола об административном правонарушении, то есть судьей Советского районного суда города Красноярска.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем представленным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, постановление мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
Наказание Зыковой В.И. определено в соответствии с законом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновной, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗЫКОВОЙ Влады Игоревны оставить без изменения, а жалобу защитника Тереховой М.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
