Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7п-678/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7п-678/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Веснянко В.М. - Васина В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2021 года, которым
ВЕСНЯНКО Валентина Михайловна, <дата> года рождения, уроженка д. <адрес>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, <дата> в период времени с <данные изъяты> в г. Красноярске на "Красной площади" проходило несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга. Примерно в <данные изъяты> митинг перешел в несанкционированное шествие, проходящее от "Красной площади" до площади перед зданием администрации <адрес> по адресу <адрес>. В ходе проведения митинга и шествия скандировались лозунги, а также лица держали в руках в развернутом виде различные плакаты. В период с <данные изъяты> Веснянко В.М. принимала участие в указанных несогласованных митинге и шествии, скандировала лозунги.
Сотрудники МУ МВД России "Красноярское" обращались к гражданам, участвующим в данном публичном мероприятии, в том числе с использованием громкоговорителя, поясняя, что данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, требовали разойтись, не допускать нарушения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Веснянко В.М., являясь участником публичного мероприятия, разделяя и поддерживая цели публичного мероприятия и его участников, будучи осведомленной о его несанкционированности, не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, чем допустила нарушение требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Веснянко В.М. - Васин В.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку Веснянко В.М. принимала участие в публичном мероприятии, характер которого был абсолютно правомерным и мирным, не посягающим на конституционно охраняемые ценности и интересы; привлечение к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями статей 10 и 11 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод; мирные стихийные собрания защищены статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а, значит, должны рассматриваться как ожидаемый признак здоровой демократии; организаторы не имели возможности согласовать проведение акции 23 января 2021 года, поскольку запланированное мероприятие было приурочено к аресту политика Навального А.А. в понедельник 18 января 2021 года; суд не допросил сотрудника полиции в качестве свидетеля, чем нарушил право защиты на допрос свидетелей обвинения.
Проверив материалы дела, выслушав Веснянко В.М., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Веснянко В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
23 января 2021 года имело место мероприятие в форме митинга, которое перешло в несанкционированное шествие, проходящее от "Красной площади" до площади перед зданием администрации г. Красноярска. В ходе мероприятия его организаторами и участниками скандировались лозунги общественно-политического характера, а также использовались плакаты с аналогичными лозунгами. В связи с этим, данное мероприятие обоснованно признано публичным в смысле Федерального закона N 54-ФЗ, проведенным в форме митинга и шествия.
Участниками публичного мероприятия, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
По смыслу закона и исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия.
Из материалов дела следует, что проведение митинга и шествия 23 января 2021 года не было согласовано с органами местного самоуправления. В период проведения несанкционированного митинга и шествия, целью которого было привлечение внимания к аресту политика Алексея Навального, оказание ему поддержки и выражение требований освобождения, Веснянко В.М. находилась среди лиц, участвующих в митинге и шествии, проходящем от "Красной площади" до площади перед зданием администрации г. Красноярска, чем выражала солидарность с участниками митинга и шествия, а также высказываемыми ими требованиями. Следовательно, Веснянко В.М. участвовала в коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия и правомерно признана участником публичного мероприятия.
В свою очередь положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ обязывают участников публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
На требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие и покинуть площадь Веснянко В.М. не реагировала, что подтверждается совокупностью перечисленных в судебном постановлении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции Кузора Ю.Е., а также фотоснимками и видеозаписью, которыми объективно установлен факт участия Веснянко В.М. в митинге.
Тем самым Веснянко В.М., как участник несанкционированных митинга и шествия, не выполнившая законные требования сотрудников органов внутренних дел, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, её действия по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Тот факт, что мероприятие проходило мирно, не освобождает Веснянко В.М. от административной ответственности за допущенные при участии в несанкционированных митинге и шествии нарушения закона. Поскольку публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления, его проведение посягало на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Доводы жалобы о том, что организаторы не имели возможности соблюсти временные рамки согласования акции 23 января 2021 года ввиду необходимости срочного её проведения, не имеет правового значения для рассматриваемого дела и не влияют на квалификацию действий Веснянко В.М. Действующим законодательством не предусмотрено экстренное проведение публичных мероприятий. Установление периода, в течение которого должно состояться уведомление о проведении публичного мероприятия, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1320-О-О, само по себе не влечет нарушения конституционных прав и свобод граждан. Определение конкретных временных границ направления такого уведомления преследует своей целью обеспечение необходимых временных возможностей для согласования проведения публичного мероприятия с уполномоченным органом публичной власти и надлежащего исполнения возложенных на него публичных функций и задач в данной сфере.
Существенных нарушений процессуальных норм, положений Конституции РФ и норм международного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Веснянко В.М. к административной ответственности соблюдена, сомнений в её виновности нет.
Ссылки на нарушение привлечением Веснянко В.М. к административной ответственности прав и основных свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в мирных собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Заявленное ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля сотрудника полиции судьей рассмотрено и в его удовлетворении отказано правомерно. Обвинение Веснянко В.М. основано главным образом не на сведениях, изложенных в рапорте сотрудника полиции, оно объективно подтверждается видеозаписью, факт участия в митинге и шествии Веснянко В.М. не оспаривается. Принимая во внимание, что представленных доказательств было достаточно для вынесения решения, необходимость в вызове качестве свидетеля сотрудника полиции отсутствовала.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, предвзятости судьей не допущено, функции обвинения судом не выполнялись. Всем имеющимся доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, оно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
Наказание Веснянко В.М. определено в соответствии с законом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновной и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВЕСНЯНКО Валентины Михайловны оставить без изменения, а жалобу защитника Васина В.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
