Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7п-670/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7п-670/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Григорьева А.С. - Васина В.В. на постановление судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года, которым
ГРИГОРЬЕВ Александр Сергеевич, <дата> года рождения, уроженец <адрес> завод <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного ареста на 9 суток,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, Григорьев А.С. разместил в сети Интернет информацию, содержащую призывы к участию в публичном мероприятии в форме митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
21 января 2021 года в <данные изъяты> при мониторинге сети Интернет выявлен факт размещения на персональной странице социальной сети "ВКонтакте" с именем "<данные изъяты>", находящимся по ссылке: <данные изъяты>, информации, содержащей призывы к участию в публичном мероприятии в форме митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а также массового пребывания и передвижения граждан в общественных местах 23 января 2021 года в <данные изъяты> на "Красной площади" г. Красноярска. В ходе проведенных мероприятий установлено, что пользователем персональной страницы является Григорьев <данные изъяты>, <дата> г.р., который, выступив организатором митинга и шествия, не согласованных с органами местного самоуправления, нарушил требования частей 4, 5 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Григорьева А.С. - Васин В.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку в материале, размещенном в социальной сети, отсутствовали призывы к насильственным, хулиганским или иным незаконным действиям, содержание материала было абсолютно правомерным и не посягало на конституционно охраняемые ценности и интересы; доказательств, что граждане приняли участие в акции протеста в связи с размещенной публикацией Григорьевым А.С., нет; привлечение к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями статей 10 и 11 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод; мирные стихийные собрания защищены статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и должны рассматриваться как ожидаемый признак здоровой демократии; организаторы не имели возможности согласовать проведение акции 23 января 2021 года, поскольку запланированное мероприятие было приурочено к аресту политика Навального А.А. 18 января 2021 года; суд не допросил сотрудника полиции в качестве свидетеля, чем нарушил право защиты на допрос свидетелей обвинения; задержание Григорьева А.С., его доставление в отдел полиции и последующее лишение свободы не вызывалось необходимостью.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Григорьева А.С. - Васина В.В., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Статьей 4 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ понимается физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Григорьева А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых дан в постановлении.
Из материалов дела следует, что 21 января 2021 года в <данные изъяты> при мониторинге должностным лицом полиции сети Интернет выявлен факт размещения Григорьевым А.С. в сети Интернет на принадлежащей ему странице в социальной сети "ВКонтакте" информации, содержащей призывы к участию в публичном мероприятии в форме митинга 23 января 2021 года в <данные изъяты> на "Красной площади" <адрес>. Размещение данной информации нельзя признать правомерным, поскольку в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия подано не было.
Тот факт, что Григорьев А.С. являлся организатором публичного мероприятия, подтверждается рапортом заместителя начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю Юрьева В.И. от 22.01.2021 г., объяснениями Григорьева А.С. от 23.01.2021 г., согласно которым на персональной странице социальной сети "ВКонтакте" с именем "<данные изъяты>" он разместил видеозапись под названием "Красноярск, выходим" (л.д. 5), справкой об исследовании N 2 от 21.01.2021 г., согласно которой в видеоролике "Красноярск, выходим" имеются высказывания побудительного характера к участию в массовом публичном собрании; стенограммой видео (л.д. 10); скриншотами страницы "Александр Григорьев" (л.д.11-17).
Тем самым Григорьев А.С. осуществил действия по организации и проведению публичного мероприятия, в связи с чем правомерно признан его организатором.
Между тем, обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Григорьевым А.С., как организатором публичного мероприятия, не исполнены, уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган в установленный срок не подано. Установление факта, что граждане приняли участие в акции протеста в связи с размещенной публикацией Григорьевым А.С., не требуется, поскольку это обстоятельство не является признаком состава правонарушения, вменяемого Григорьеву А.С.
При таких данных действия Григорьева А.С. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Ссылки на нарушение привлечением Григорьева А.С. к административной ответственности прав и основных свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в мирных собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Отсутствие в материале, размещенном в социальной сети, призывов к насильственным, хулиганским или иным незаконным действиям, мирный характер публичного мероприятия не освобождает Григорьева А.С. от административной ответственности за допущенные при организации несанкционированного митинга нарушения закона. Поскольку публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления, его проведение посягало на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Доводы жалобы о том, что организаторы не имели возможности соблюсти временные рамки согласования акции 23 января 2021 года ввиду необходимости срочного её проведения, не имеет правового значения для рассматриваемого дела и не влияет на квалификацию действий Григорьева А.С.. Действующим законодательством не предусмотрено экстренное проведение публичных мероприятий. Установление периода, в течение которого должно состояться уведомление о проведении публичного мероприятия, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1320-О-О, само по себе не влечет нарушения конституционных прав и свобод граждан. Определение конкретных временных границ направления такого уведомления преследует своей целью обеспечение необходимых временных возможностей для согласования проведения публичного мероприятия с уполномоченным органом публичной власти и надлежащего исполнения возложенных на него публичных функций и задач в данной сфере.
Существенных нарушений процессуальных норм, норм международного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Григорьева А.С. к административной ответственности соблюдена, сомнений в его виновности нет.
Заявленное ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля сотрудника полиции Юрьева В.И. судьей рассмотрено и в его удовлетворении отказано правомерно. Обвинение Григорьеву А.С. основано главным образом не на сведениях, изложенных в рапорте сотрудника полиции, оно объективно подтверждается материалами дела. Размещение в социальной сети видеоролика Григорьевым А.С. не оспаривается. Принимая во внимание, что представленных доказательств было достаточно для вынесения решения, необходимость в вызове качестве свидетеля сотрудника полиции отсутствовала.
В деле нет сведений о том, что в отношении Григорьева А.С. применялось административное задержание, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная ст. 27.3 КоАП РФ. К тому же соблюдение/несоблюдение процедуры применения такой меры не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Наказание Григорьеву А.С. назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновного и является справедливым.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая оценка, постановление мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГРИГОРЬЕВА Александра Сергеевича оставить без изменения, а жалобу защитника Васина В.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
