Решение Красноярского краевого суда от 21 января 2021 года №7п-654/2020, 7п-11/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 7п-11/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя КГБУЗ "Канская межрайонная больница" Кудрявцева А.В. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница" (далее - КГБУЗ "Канская МБ"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 08 октября 2020 года КГБУЗ "Канская МБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель КГБУЗ "Канская МБ" Кудрявцев А.В. просит постановление суда изменить и, учитывая, что учреждение является бюджетным, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, снизить размер штрафа до 100 000 рублей.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Соблюдение санитарных правил, в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что <дата> в кардиологическом, терапевтическом и 1-м хирургическом отделениях КГБУЗ "Канская МБ", расположенных по адресу: <адрес> <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно требований СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". Полный перечень допущенных КГБУЗ "Канская МБ" нарушений приведен в постановлении.
Вина КГБУЗ "Канская МБ" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле доказательств, анализ которых дан в постановлении, и в жалобе не оспаривается.
При таких обстоятельствах действия КГБУЗ "Канская МБ" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы верно.
Существенных нарушений процессуальных норм, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Процедура привлечения КГБУЗ "Канская МБ" к административной ответственности соблюдена. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства судом исследованы и правильно оценены. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
Доводы в жалобе о снижения размера административного штрафа, поскольку учреждение является бюджетным, являются несостоятельными.
Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из постановления, судом при назначении наказания учтено наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, добровольного частичного устранения нарушений, а также наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, и назначен административный штраф в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей, то есть в минимальном размере, установленном санкцией вышеприведенной нормы.
Ссылка в жалобе на Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", безосновательна.
В целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данном постановлении, принят Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ, которым внесены изменения в статью 4.1 КоАП РФ и определены условия назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
По настоящему делу, принимая во внимание, что сведений о тяжелом финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено, совершенное деяние существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, посягает на установленные требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, - таких исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного КГБУЗ "Канская МБ" размера административного штрафа не имеется.
Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения, всех имеющих значение обстоятельств и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница" оставить без изменения, а жалобу Кудрявцева А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка