Решение Красноярского краевого суда от 27 мая 2021 года №7п-642/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-642/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2021 года жалобу защитника Тереховой М.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Вычужанина Александра Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 апреля 2021 года, Вычужанин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 31 января 2021 года в период с 11 часов 50 минут по 13 часов 20 минут на площади перед Большим концертным залом по адресу: <адрес>" Вычужанин А.А. принимал участие в митинге в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не выполнив требования сотрудников полиции о прекращении таких действий в связи с несогласованием указанного публичного мероприятия органами местного самоуправления. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.55-57).
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Терехова М.С. просит отменить постановление судьи районного суда, поскольку районный суд при рассмотрении дела не применил положения международного законодательства и судебной практики ЕСПЧ, не учел нарушения прав Вычужанина А.А. на выражение своего мнения, на мирный характер проведенного публичного мероприятия; районный суд не учел то обстоятельство, что участие Вычужанина А.А. в этом мероприятии какими-либо противоправными действиями не сопровождалось, в судебном заседании отсутствовало лицо поддерживающее обвинение, соответственно, судья не был беспристрастным; так же суд лишил сторону защиты права на допрос сотрудников полиции, рапорта которых имеются в деле, чем был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон; Вычужанин А.А. был необоснованно задержан и доставлен в отдел полиции; кроме того, дело подлежало рассмотрению Центральным районным судом г.Красноярска поскольку рассматриваемые события имели место в Центральном районе, судьей Ленинского районного суда, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, подержанные в судебном заседании защитником Тереховой М.С., оснований для отмены принятого по делу постановления судьи районного суда, не усматриваю.
Довод жалобы защитника Тереховой М.С. о том, что дело было рассмотрено судьей Ленинского районного суда г.Красноярска с нарушением правил подсудности, является не состоятельным, как основанный на неверном толковании положений законодательства регламентирующего данные правоотношения.
Согласно ч.1.2. ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.
Из представленных материалов следует, что данные указывающие на наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства совершения правонарушения по настоящему делу в отношении Вычужанина А.А., выявлены в ОП N 4 МУ МВД России "Красноярское", расположенном в <адрес> где осуществлялся сбор доказательств и составлен протокол об административном правонарушении N от <дата> (л.д.2-5).
Соответственно, дело об административном правонарушении в отношении Вычужанина А.А. рассмотрено судьей Ленинского районного суда г.Красноярска, с соблюдением правил подсудности.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Действительно статьей 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) установлено, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (ч.1). При этом, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).
Названные положения Конвенции полностью согласуются со ст.31 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
При этом, порядок реализации гражданами данного права, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее- Федеральный закон N 54-ФЗ). Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом, в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Данная правовая позиция изложена и в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1618-О и от 24.10.2013 N 1619-О.
Статьей 6 Федерального закона N 54-ФЗ закреплены статус, а также права и обязанности участника публичного мероприятия.
В соответствии с названной нормой участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1); во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.1 ч.3).
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что несогласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органом местного самоуправления публичные мероприятия не могут проводиться, их проведение, как и участие в них, является незаконным.
Вина Вычужанина А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы его защитника Тереховой М.С., совокупностью согласующихся между собой относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: ответом администрации г.Красноярска о том, что проведение 31.01.2021 года каких-либо публичных мероприятий, не согласовывалось (л.д.20); рапортами сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5 согласно которым именно ими до участников несанкционированного указанного выше митинга, через громкоговорящее устройство, доводилось о его незаконности и прекращения участия в нем (л.д.21-22); видеозаписью, на которой явно усматривается участие Вычужанина А.А. в указанном выше митинге, не реагирующего на произносимые через громкоговоритель требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия по участию в несанкционированном митинге (л.д.36); протоколом об административном правонарушении N составленным 11.02.2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении Вычужанина А.А в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2-5); а так же письменными объяснениями самого Вычужанина А.А о том, что он сознательно участвовал в указанном несогласованном митинге (л.д.14), иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела.
Доводы об отмене постановления судьи районного суда по тем основаниям, что суд не опросил в судебном заседании сотрудников полиции, не состоятельны, поскольку судьей были исследованы приобщенные к материалам рапорты сотрудников полиции содержащие известные им сведения об обстоятельствах настоящего дела, которые в соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Довод защитника Тереховой М.С. о необходимости участия в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении лица поддерживающего обвинение, не состоятелен, поскольку участие такого лица в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрено. Довод о том, что судья районного суда при рассмотрении дела не был беспристрастным, надуманны и не состоятельны, как не подтвержденные какими-либо объективными данными. При этом отмечаю, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства свидетельствующие о заинтересованности судьи районного суда в данном деле, как не представлены таковые и с поданной жалобой. Довод жалобы о мирном характере проведенного публичного мероприятия, не освобождает Вычужанина А.А от административной ответственности за допущенное при его проведении нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Доводы жалобы о том, что Вычужанин А.А был необоснованно задержан и доставлен в отдел полиции, так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку согласно ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Часть 1 ст.27.2 КоАП РФ допускает возможность доставления физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Из представленных материалов следует, что Вычужанин А.А был доставлен в ОП N 4 МУ МВД РФ "Красноярское" для составления протокола об административном правонарушении, в связи с совершением административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ рассматриваемого, с учетом его санкции, в день поступления в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч.4 ст.29.6 КоАП РФ). При этом, административное задержание Вычужанина А.А произведено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.27.3 КоАП РФ.
Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается. Квалификация действиям Вычужанина А.А по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Вычужанина Александра Андреевича, оставить без изменения, жалобу его защитника Тереховой М.С., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка