Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 7п-64/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 7п-64/2019
г. Красноярск "7" февраля 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Шодиева Д.Т. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева Дилмурода Тоджимуратовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2018 г. Шодиев Дилмурод Тоджимуратович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно постановлению, 19 декабря 2018 г. в 14 часов 0 минут сотрудниками ОИК УВМ, ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю и УФСБ России по Красноярскому краю установлено, что гражданин <данные изъяты> Шодиев Д.Т. прибыл на территорию Российской Федерации 25 августа 2018 г. и убыл 24 ноября 2018 г., в связи с чем срок временного пребывания составил 92 дня, повторно на территорию Российской Федерации прибыл 24 ноября 2018 г. и состоял на миграционном учете по 19 декабря 2018 г., в связи с чем суммарный срок пребывания Шодиева Д.Т. на территории Российской Федерации составил 118 дней в нарушение положений п.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которые определяют, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением если такой срок не продлён в соответствии с Федеральным законом, то есть нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем Шодиеву Д.Т. 19 декабря 2018 г. сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке Шодиев Д.Т., последний просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, указывая на непринятие во внимание судьей при назначении наказания его состояние здоровья и необходимость осуществления операции, которую возможно сделать только на территории Российской Федерации.
Шодиев Д.Т. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенное по делу постановление об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям:
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 этого Кодекса.
В силу части 2 этой статьи в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вместе с тем, основанием для привлечения Шодиева Д.Т. к административной ответственности послужил факт его незаконного пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток свыше девяноста суток суммарно, в отсутствие документов, подтверждающих право на такое пребывание в Российской Федерации, в нарушение п.1 ст.5 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Такие его действия могли быть квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При этом составленный в отношении Шодиева Д.Т. протокол об административном правонарушении не содержит указания на нарушение последним правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, которые составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Данных о принятии в установленном порядке предусмотренного частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" решения о неразрешении Шодиеву Д.Т. въезда на территорию Российской Федерации, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 12 части 1 статьи 27 этого Федерального закона материалы дела не содержат. Не усматривается из материалов дела и данных, которые бы служили основанием принятия такого решения до въезда 24 ноября 2018 г. Шодиева Д.Т. на территорию Российской Федерации вследствие допущения предусмотренного указанным пунктом нарушения.
Эти обстоятельства, указывающие на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения судьёй при подготовке к рассмотрению дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Однако судьёй неправильно составленный протокол об административном правонарушении должностному лицу МО МВД России "Емельяновский", его составившему, возвращён не был.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении и в том числе на стадии обжалования постановления судьи нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2018 г., вынесенное в отношении Шодиева Д.Т., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева Дилмурода Тоджимуратовича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
