Решение Красноярского краевого суда от 17 декабря 2020 года №7п-617/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 7п-617/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кадетовой Е.М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Кадетовой Елены Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кадетова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 25 июля 2020 года в период времени с 10-00 до 11-00 часов на Театральной площади г.Красноярска по ул. Урицкого, 94, в общественном месте, было проведено несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга в составе группы граждан в количестве 15 человек, в числе которых находилась Кадетова Е.М. с единой тематикой "За поддержку Хабаровского края". Участники митинга выдвигали требования по освобождению Быкова и Фургала, скандировали лозунги, использовали средства наглядной агитации - плакаты формата А4 с нанесенными на них лозунгами, на уведомление сотрудника полиции о том, что митинг не согласован, участие в нем незаконно, не реагировали.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Кадетова Е.М. просит постановление отменить, указывает, что основания для привлечения ее к административной ответственности отсутствовали, акция не сопровождалась нарушением общественного порядка, не повлекла негативных последствий; составление протокола об административном правонарушении нарушило ее гражданские права; протокол об административном правонарушении неправомерно составлен, уведомления о месте и времени составления протокола она не получала и не могла получить; суд рассмотрел дело без участия прокурора, нарушив принцип состязательности сторон; судья не опросил свидетелей обвинения.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кадетовой Е.М. не нахожу.
Согласно ч.5 ст. 20.2 КоАП нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции РФ.
Конкретный порядок реализации данного права регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 названного Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
То обстоятельство, что 25 июля 2020 года в период времени с 10-00 до 11-00 часов на Театральной площади г.Красноярска проходил митинг с тематикой "За поддержку Хабаровского края", непосредственным участником которого являлась Кадетова Е.М., в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе рапортами НС ДЧ ОП N 1 МУ МВД России "Красноярское" Жигалова Н.В. (л.д.8), заместителя командира ОР ППСП МУ МВД России "Красноярское" Ширяева С.Ю. (л.д.11), заместителя начальника ОП N 1 МУ МВД России "Красноярское" Терешкова С.А. (л.д.12), объяснениям свидетелей ФИО (л.д.15), ФИО1 (л.д.16), ФИО2 (л.д.17), ФИО3 (л.д.18) и прилагаемой видеозаписью.
Усматривается, что митинг проводился в соответствии с его описанием, изложенным в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи.
Как следует из информации заместителя Главы города Красноярска- руководителя департамента общественной безопасности Шувалова А.Б. уведомления от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 25 июля 2020 года публичного мероприятия не поступало.
Таким образом, состоявшийся митинг в нарушение положений ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не был согласован с органом местного самоуправления, о чем его участники были поставлены в известность сотрудниками полиции, однако своих действий не прекратили.
При таких обстоятельствах Кадетова Е.М. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ее доводы об обратном, несостоятельны.
Ссылка в жалобе на то, что мероприятие проходило мирно, не освобождает Кадетову Е.М. от административной ответственности за допущенное при проведении публичного мероприятия нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Доводы рассматриваемой жалобы о том, что суд не опросил в судебном заседании свидетелей обвинения, отмену постановления не влекут.
Согласно положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из дела усматривается, что Кадетова Е.М. при рассмотрении дела судьей суда первой инстанции обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не отрицала.
В деле имелась видеозапись, которая объективно подтверждает участие Кадетовой Е.М. в публичном мероприятии. Кроме того, судья исследовал приобщенные к материалам рапорта сотрудников полиции, которые содержали известные им сведения об обстоятельствах настоящего дела и свидетелей. Данные письменные документы являются доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.
С учетом указанной совокупности доказательств, которые позволяют полно и объективно установить все значимые для дела обстоятельства, судья обоснованно не усмотрел необходимости в опросе в судебном заседании сотрудников полиции.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не выявлено.
Протокол об административном правонарушении 07 сентября 2020 года был составлен в отсутствие Кадетовой Е.М., однако оснований полагать, что ее право на участие в составлении протокола об административном правонарушении были нарушены, не имеется.
Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.
Из дела следует, что Кадетова Е.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была извещена надлежаще. Извещение ей было направлено заблаговременно по месту жительства заказной корреспонденцией, не было Кадетовой Е.М. получено, в связи с чем возвращено в отдел полиции.
Таким образом, порядок извещения лица о составлении протокола об административном правонарушении административным органом был соблюден.
В соответствии с нормами КоАП РФ, участие прокурора в рассмотрении дела обязательным не является. У судьи отсутствовали полномочия требовать от прокурора его присутствия в судебном заседании. Вместе с тем сторона обвинения в лице ГИАЗ ОП N 1 МУ МВД "Красноярское" была судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена. Ввиду неявки представителя административного органа судья правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что нормам КоАП РФ не противоречит.
Вид и размер назначенного Кадетовой Е.М. административного наказания, отвечают требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, характеру совершенного административного правонарушения, данным о её личности.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Кадетовой Елены Михайловны оставить без изменения, жалобу Кадетовой Е.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка