Решение Красноярского краевого суда от 10 декабря 2020 года №7п-600/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 7п-600/2020
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 10 декабря 2020 года жалобу Потиха А.Б. на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Потиха Андрея Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2020 года, Потиха А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно постановлению, 8 июля 2020 года в 11 час. 50 мин. Потиха А.Б. находился в торговом зале магазина "Аллея" расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), чем в нарушил п. "б" п.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 N 188-п, а так же п.п. А, Д п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417. Таким образом, Потиха А.Б. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения" (так в тексте постановления л.д.26-29).
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Потиха А.Б. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку он не был ознакомлен в правилами, нарушение которых ему вменяется и которые носят рекомендательный характер; кроме того, сотрудники магазина не предоставили ему маску, состав правонарушения в его действиях отсутствует, протокол об административном правонарушении составлен неправильно, а при рассмотрении дела, судья районного суда вышел за рамки указанного в протоколе объема вмененного нарушения, ухудшив положение Потиха А.Б.. Так же указывает на недопустимость представленных по делу доказательств.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства, в соответствии с требованиями законодательства РФ об административных правонарушениях, не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу постановление судьи городского суда, подлежащим отмене.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении, согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в обязательном порядке должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола, согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, соблюдение данных требований обеспечивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему положениями Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являющейся бланкетной, предусмотрена административная ответственность граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В связи с чем, при описании события вменяемого Потиха А.Б. правонарушения, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны нарушенные им правила.
Согласно составленному 14.08.2020 года в отношении Потиха А.Б. протоколу об административном правонарушении N, последний находился в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п.п. б п.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 N 188-п, а так же п.п. "А, Д" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (л.д.16-17). Те же пункты Порядка и Правил указаны и в судебном решении.
Вместе с тем, пункт 1 Постановления Правительства Красноярского каря от 01.04.2020 N 188 "Об утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края", как в редакции от 18.06.2020 года действовавшей на момент исследуемых обстоятельств, так и действующей в настоящее время редакции от 17.11.2020 года, не имеет подпунктов, более того, регламентирует: "порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края определяет меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края".
Подпунктами "А" и "Д" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения (пп."А"); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а так же документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (пп."Д").
Таким образом, вмененные Потиха А.Б. как нарушенные пункты Правил и Порядка, не содержат требования использования средств индивидуальной защиты (маски), соответственно, составленный в отношении Потиха А.Б. протокол об административном правонарушении N, не соответствует приведенным выше требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, что не получило надлежащей оценки судьи городского суда.
Правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, судья обязан проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.3 ст.29.1 КоАП РФ) и если он составлен неправильно, только на этой стадии решить вопрос о его возвращении в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Судьей же городского суда, как указывалось выше, 24 сентября 2020 года было вынесено постановление по данному делу.
При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу судьи городского суда, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Потиха Андрея Борисовича, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка