Решение Красноярского краевого суда от 16 января 2020 года №7п-591/2019, 7п-11/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7п-11/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 16 января 2020 года жалобу защитника АО "Автоспецбаза" Степановой Е.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 ноября 2019 года, которым юридическое лицо - АО "Автоспецбаза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда от 05 ноября 2019 года юридическое лицо - АО "Автоспецбаза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за не предоставление в установленный срок документов и сведений должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник АО "Автоспецбаза" Степанова Е.Г. просит об отмене постановления судьи, мотивируя тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Специалист юридического лица по охране труда ФИО2 с 01.08.2019 по 07.08.2019 года не находился на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, что и явилось причиной несвоевременного предоставления документов. Приказ о возложении исполнения обязанностей на другое должностное лицо на предприятии не издавался. Проверяющему лицу о данном факте было сообщено по электронной почте. Представитель АО "Автоспецбаза" Шпетер О.И., действующая на основании доверенности, участвовала в проведении проверки, документы и ответы в связи с исполнением определения ею предоставлялись самостоятельно, без сопроводительных писем за подписью законного представителя юридического лица. Кроме того, доверенность, выданная на имя Шпетер О.И., не содержит указание на ее участие в конкретном административном деле.
Защитник, представитель АО "Автоспецбаза" о рассмотрении дела в краевом суде были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела, не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав представителя Роспотребнадзора Корсун А.А., полагавшего жалобу необоснованной, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежащим.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в адрес АО "Автоспецбаза" было направлено определение от 01 августа 2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данные сведения в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Согласно отметке на определении оно было получено 01 августа 2019 года АО "Автоспецбаза" входящий N, что не оспаривается и в жалобе. К сроку - 06 августа 2019 года лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были представлены следующие документы: протоколы инструментальных исследований физических и химических факторов на рабочих местах, выполненных в рамках производственного контроля за 2018 год и истекший период 2019 года; согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю программа мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.
О причинах не предоставления сведений в полном объеме должностному лицу сообщено не было, ходатайства от юридического лица АО "Автоспецбаза" о продлении срока предоставления документов не поступали. Истребуемые протоколы были представлены в надзорный орган только 05 сентября 2019 года.
В этой связи, судья районного суда обоснованно сделал вывод о том, что в установленный срок, а именно до 06 августа 2019 года определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не было исполнено.
Доводы жалобы об отсутствии на рабочем месте специалиста по охране труда ФИО2, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождало юридическое лицо об обязанности исполнить определение должностного лица в срок. Определение об истребовании документов от 01 августа 2019 года было вынесено в адрес АО "Автоспецбаза", получено последним в указанный день. В материалах дела отсутствуют ходатайства о продлении срока предоставления документов в связи с невозможностью их предоставления в установленный срок по уважительным причинам, а также отсутствует ответ о невозможности предоставления документов с указанием причин невозможности их представления. Переписка представителя АО "Автоспецбаза" Шпетер О.Н. по электронной почте с должностным лицом не может являться основанием для продления срока предоставления документов, равно как и нахождение на больничном листе сотрудника по охране труда. При этом, судьей районного суда обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что необходимые документы не были представлены и в трехдневный срок после выхода вышеприведенного специалиста по охране труда на работу.
На основании изложенного, законный представитель общества обязан был проконтролировать исполнение определения об истребовании документов своими сотрудниками, назначить ответственных лиц. Однако, это сделано не было, а именно юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.
С учетом изложенного, выводы судебного постановления о наличии вины АО "Автоспецбаза" в инкриминируемом административном правонарушении являются правомерными, а доводы жалобы о том, что представитель юридического лица Шпетер О.Н. действовала самостоятельно, без ведома законного представителя, являются несостоятельными.
Указания в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении составлен и иные процессуальные действия совершены без участия законного представителя АО "Автоспецбаза", не уведомленного о месте и времени их проведения, также были предметом исследования судьи районного суда. Из дела следует, что должностными лицами органа административной юрисдикции были приняты необходимые меры к извещению законного представителя общества. При этом, интересы общества на стадии досудебного разбирательства представляла защитник Шпетер О.Н., действовавшая от имени АО "Автоспецбаза" на основании доверенности, выданной генеральным директором АО "Автоспецбаза" ФИО6 Тот факт, что в доверенности отсутствует прямое указание на право представления интересов общества по делам об административных правонарушениях и конкретно по данному делу, существенного значения не имеет, поскольку доверенность является общей и выдана ФИО6 на представление интересов юридического лица во всех компетентных органах, учреждениях и организациях РФ, в том числе, в судах судебной системы РФ (л.д.21). Защитник фактически был допущен к участию в деле и пользовался предоставленными законом правами.
Поскольку КоАП РФ не устанавливает каких-то конкретных требований к доверенности, выдаваемой защитнику на представление интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в доверенности от 22 марта 2019 года N3, выданной на имя Шпетер О.Н., указания на то, что она уполномочена на участие в конкретном деле об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности ее участия 09 августа 2019 года при составлении протокола об административном правонарушении.
Доводы жалобы, сводящиеся к указанию на отсутствие в действиях АО "Автоспецбаза" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку основаны на субъективном мнении заявителя и сводятся к несогласию с оценкой судьи районного суда собранных по делу доказательств.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается и судьей районного суда правильно установлено, что АО "Автоспецбаза" имело возможность представить истребуемые документы или направить письменный ответ о невозможности предоставления информации, в срок указанный в определении, т.е. до 06 августа 2019 года, но им не были приняты для этого все необходимые меры, доказательств обратного из материалов дела не следует и с жалобой не представлено.
На основании изложенного, судьей районного суда обоснованно установлено, что АО "Автоспецбаза" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Юридическое лицо признано виновным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого судьей постановления, не усматривается.
При таких обстоятельствах, АО "Автоспецбаза" обоснованно признано виновным в совершении вышеприведенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 ноября 2019 года в отношении юридического лица - АО "Автоспецбаза" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Автоспецбаза" Степановой Е.Г. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка