Решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2020 года №7п-58/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 7п-58/2020
г. Красноярск "20" февраля 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Титова Е.В. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АльянсЛес",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 3 декабря 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью "АльянсЛес" (сокращённое наименование ООО "АльянсЛес") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО "АльянсЛес", находящееся в <адрес>, расторгнув заключённый с гражданином <данные изъяты> ФИО1 договор подряда от 17 июля 2019 г. соглашением от 14 августа 2019 г., в тот же день направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении договора подряда в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с нарушением установленной Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" формы (отсутствуют графы "Дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)" и "Трудовой договор или гражданско-правовой договор прекращён (расторгнут) по инициативе иностранного гражданина:".
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе защитник Титов Е.В. просит постановление судьи изменить, заменить в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное в виде административного штрафа наказание предупреждением, либо это постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение с учётом возложения приказом ООО "АльянсЛес" обязанности по составлению уведомлений о прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами на конкретное физическое лицо.
В судебном заседании защитник Каспирович В.В. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Действовавшим на момент совершения правонарушения Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14).
Направление 14 августа 2019 г. ООО "АльянсЛес" адресованного Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о прекращении (расторжении) указанной организацией с гражданином <данные изъяты> ФИО1 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанными в обжалованном постановлении нарушениями утверждённой Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подтверждается исследованными судьей городского суда материалами дела (протоколом об административном правонарушении, полученным Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомлением, договором подряда, соглашением о расторжении договора от 14 августа 2019 г., объяснением законного представителя ООО "АльянсЛес") и в поданной защитником жалобе не оспаривается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств отсутствия у ООО "АльянсЛес" возможности соблюдения установленного законом порядка и формы уведомления компетентного органа о расторжении заключённого им с иностранным гражданином гражданско-правового договора в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам жалобы, для оценки виновности юридического лица в совершении административного правонарушения не имеет значения то обстоятельство, кем из работников в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей было допущено повлекшее привлечение юридического лица к административной ответственности нарушение.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в деянии ООО "АльянсЛес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Фактически не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о дате прекращения (расторжения) заключённого с иностранным гражданином гражданско-правового договора, ООО "АльянсЛес" допустило существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Поэтому правонарушение не может быть признано малозначительным.
Постановление судьей вынесено с соблюдением установленного для данной категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание ООО "АльянсЛес" в виде административного штрафа назначено в минимально возможном с учётом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ размере. Вопреки доводам жалобы основанием для назначения штрафа в размере менее предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ послужило признание судьей исключительными обстоятельствами, связанными с последствиями административного правонарушения, именно имущественного и финансового положения юридического лица.
Предусмотренных законом оснований доля дальнейшего смягчения наказания, замены его в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждением не усматривается.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, одной из приоритетный целей установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правового регулирования, является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции, несоблюдению принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов (пункт 1 статьи 5.1, пункт 5 статьи 13.5, пункт 1 статьи 18.1 указанного закона).
Судьей городского суда правильно отмечено, что в рассматриваемом случае предусмотренной ст.3.4 КоАП РФ совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное ООО "АльянсЛес" правонарушение повлекло возникновение угрозы безопасности государства в связи с непредоставлением территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, сведений, необходимых для надлежащего исполнения возложенных на него функций по осуществлению миграционного контроля, оценки законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, нуждаемости субъектов экономической деятельности в иностранной рабочей силе.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АльянсЛес" оставить без изменения, а жалобу защитника Титова Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка