Решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2020 года №7п-57/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 7п-57/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Титова Е.В. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АльянсЛес",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2019 года ООО "АльянсЛес" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно постановлению 14 августа 2019 года ООО "АльянсЛес" направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5 с нарушением установленной формы (приложение N 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"), поскольку на оборотной стороне уведомления вместо граф - дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указана графа - дата заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), где работодатель указал дату заключения трудового договора 01 апреля 2019г., а также вместо графы - трудовой договор или гражданско-правовой договор прекращен (расторгнут) по инициативе иностранного гражданина, указана графа - адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, где работодатель указал адрес: Красноярский край, Абанский район, дер.Красный Яр, ул.Трактовая, 2А, что не предусмотрено данной формой, чем нарушило требования вышеуказанного Приказа, а также п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, защитник Титов Е.В. просит заменить назначенный ООО "АльянсЛес" административный штраф на предупреждение на основании положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено обществом впервые, какой-либо вред не причинен, а также с учетом финансового и имущественного состояния юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, того факта, что в ООО "АльянсЛес" имеется должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением миграционного законодательства.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "АльянсЛес" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как установлено п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от МВД России от 10.01.2018 N 11, (действовавшим до 08.09.2019г.) была утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14).
Тот факт, что ООО "АльянсЛес" 14 августа 2019 года направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО7 с нарушением установленной формы, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), копией направленного уведомления из которого видно, что оно не соответствовало форме утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11, не содержало необходимой информации о расторжении договора с иностранным гражданином (л.д.9), иными материалами дела, подробный перечень и анализ которых приводится в постановлении судьи.
Действия ООО "АльянсЛес" обоснованно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина юридического лица в административном правонарушении установлена и сомнений не вызывает.
Доводы о том, что контроль за исполнением миграционного законодательства в ООО "АльянсЛес" возложен на должностное лицо, отмену постановления не влечет, поскольку согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Существенного нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальных норм, не допущено.
Наказание ООО "АльянсЛес" назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд первой инстанции назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Наказание является справедливым и снижению не подлежит.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Как предусмотрено ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По настоящему делу нарушения допущены в сфере миграционного законодательства, затрагивают интересы государства, создают угрозу его безопасности.
В этой связи оснований для применения при назначении ООО "Альянс Лес" наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АльянсЛес" оставить без изменения, жалобу защитника Титова Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка