Решение Красноярского краевого суда от 13 мая 2021 года №7п-571/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7п-571/2021
г. Красноярск "13" мая 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ф.. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Обувь России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью "Обувь России" (сокращённое наименование на момент вынесения постановления ООО "Обувь России", со 2 марта 2021 г. ООО "ОР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Согласно постановлению, ООО "Обувь России" <дата> в помещении магазина "В", расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпунктов 1, 2 и 7 пункта 4 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" не организовало использование работниками повышенного риска (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (перчатки), не обеспечило использование работниками повышенного риска заражения (кассирами) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном, нанесение специальной разметки в целях обеспечения социального дистанцирования гражданами.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке защитник Ф. просит постановление судьи отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО "ОР" прекратить, полагая, что постановление не позволяет установить, какие доводы защитника приняты судом, а какие нет и по каким причинам, указывая на проведение осмотра помещения магазина в отсутствие представителя юридического лица, без разъяснения ему его прав и обязанностей, неполноту видеозаписи, в том числе в части визуальной и видеофиксации участников осмотра, что влечёт недопустимость их использования в качестве доказательства вины ООО "ОР".
Кроме того автор жалобы полагает об отсутствии вины Общества в неиспользовании перчаток работниками магазина, обеспеченными средствами индивидуальной защиты, отсутствии на видеозаписи фиксации лица, которого можно было признать кассиром, надлежащей организации социального дистанцирования путём использования альтернативного способа его обеспечения - трансляцией объявлений по радио.
В судебное заседание, в том числе с учётом его организации посредством использования средств видео-конференц-связи законный представитель ООО "ОР" и подавший жалобу защитник, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, в связи с чем и с учётом отклонения ходатайства защитника об отложении рассмотрения дела полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, допросив в качестве свидетеля контролёра-ревизора Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Григорьеву Н.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В соответствие с подпунктами 1, 2, 7 пункта 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п (далее Превентивные меры), в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 6 октября 2020 г. N 715-п работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:
- организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;- обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;
- обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио).
Виновность осуществляющего розничную торговлю непродовольственными товарами посредством организации торговой сети ООО "ОР" в невыполнении при осуществлении деятельности на указанном в постановлении объекте розничной торговли предусмотренных подпунктом 7 пункта 4 Превентивных мер правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в виде необеспечения нанесение по всему торговому объекту специальной разметки в целях обеспечения социального дистанцирования подтверждается проведённым непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, в соответствии с п.2.4 утверждённого Указом Губернатора Красноярского края от 24 апреля 2020 г. N 106-уг Перечня органов исполнительной власти Красноярского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным составлять протоколы о таких административных правонарушениях, протоколом осмотра помещения торгового зала не приостановившего свою деятельность ООО "ОР", доступ в которое ограничен не был (л.л.д.16-17), позволяющей установить событие административного правонарушения и проводившее осмотр должностное лицо видеозаписью (л.л.д.28), составленным указанным должностным лицом протоколом об административном правонарушении (л.л.д.1-3), которым, вопреки доводам жалобы, рассмотревшим дело судьёй дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также показаниями указанного должностного лица, данными им при допросе его в качестве свидетеля при настоящем рассмотрении дела.
Пи этом факт необеспечения ООО "ОР" нанесения по всему указанному в постановлении торговому объекту специальной разметки в целях обеспечения социального дистанцирования в жалобе не оспаривается.
Вопреки доводам жалобы, подпункт 7 пункта 4 Превентивных мер не содержит в себе альтернативных способов обеспечения соблюдения мер социального дистанцирования граждан. Из буквального толкования указанной нормы следует, что все перечисленные в предусмотренной им норме через запятые способы организации соблюдения гражданами социальной дистанции должны быть обеспечены организацией, осуществляющей розничную торговлю посредством организации торговой сети, комплексно, а не выборочно по усмотрению самой организации.
Доводы заявителя об избыточности мер обеспечения социального дистанцирования не могут быть приняты во внимание, поскольку установившее обязанность их выполнения Постановление Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в установленном законом порядке оспорено и признано незаконным не было, в связи с чем не имеется оснований полагать, что требования о выполнении данных мер в полном объёме являются избыточными.
Довод жалобы о недопустимости протокола осмотра нахожу несостоятельным. Работник магазина и в частности продавец в розничной о торговле может представлять интересы организации при проведении осмотра помещения эксплуатируемого его работодателем торгового объекта, что согласуется с абзацем вторым пункта 1 статьи 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации, но, как это усматривается из видеозаписи, находившиеся в магазине продавцы от реализации права на участие в осмотре помещения торгового зала магазина"Westfalika" отказались, в связи с чем данные о личности представителя и о разъяснении ему его прав и обязанностей в протокол осмотра внесены не были.
При таких обстоятельствах деяние ООО "ОР" по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицировано верно.
Однако с выводами составившего протокол должностного лица и судьи районного суда о невыполнении ООО "ОР" требований подпунктов 1 и 2 пункта 4 Превентивных мер согласиться нельзя.
На представленной в материалы дела видеозаписи зафиксированы несколько работников магазина, у одного из которых на руках отсутствуют перчатки. При отсутствии в указанных материалах объяснения данного работника по факту нахождения его в магазине без перчаток сделать однозначный вывод о неорганизации ООО "ОР" использования работниками (линейным персоналом) соответствующих средств индивидуальной защиты невозможно.
Кроме того, указанная видеозапись, несмотря на фиксацию отсутствия в торговом зале прозрачного защитного экрана, не позволяет установить нахождение в помещении магазина и исполнение ими своих обязанностей лиц, которых можно было бы признать работниками повышенного риска заражения (кассирами), в связи с чем нельзя признать доказанным невыполнение ООО "ОР" требований подпункта 2 пункта 4 Превентивных мер.
При таких обстоятельствах из постановления судьи районного суда подлежит исключению указание о нарушении ООО "Обувь России" подпунктов 1 и 2 пункта 4 Ппревентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо иное изменение постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Обувь России" изменить:
исключить указание на нарушение ООО "Обувь России" подпунктов 1 и 2 пункта 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п.
Это же постановление в остальной части оставить без изменения, а жалобу защитника Ф. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка