Решение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2020 года №7п-564/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 7п-564/2020
г. Красноярск "26" ноября 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Фалина В.В. на постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 9 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Фалина Виталия Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 9 октября 2020 г. Фалин Виталий Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Согласно постановлению, <дата> Фалин В.В., находясь в помещении магазина ФИО8, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение подпункта "б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" N 73-уг от 31 марта 2020 г., не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Фалин В.В. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, полагая, что в силу положений подп."в" п.3, подп."б" пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, средствами индивидуальной защиты он должен быть обеспечен органом местного самоуправления, организацией, на территории которой он находится, в связи с неисполнением которыми указанной обязанности требование об использовании им средств защиты незаконно, Указ губернатора Красноярского края в части возложения обязанности использования средств индивидуальной защиты научно не необоснованным, обращая внимание на невведение чрезвычайного положения, режима чрезвычайной ситуации и режима повышенной готовности, а следовательно и режима самоизоляции на территории всей РФ, вменение ему составленным в отношении него протоколом нарушения требований, адресованных хозяйствующим субъектам, не относящихся к гражданам, при неправильном именовании приведённых положений Указа губернатора Красноярского края пунктами и подпунктами.
Кроме того, в своей жалобе Фалин В.В. указывает на нарушение предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, на ограничение его в праве сфотографировать материалы дела участковым уполномоченным полиции, неразъяснение ему его прав при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй, высказывает предположение об одновременном рассмотрении судьёй нескольких дел.
В судебное заседание Фалин В.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.47,48) не явился, ходатайство об от отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В соответствии с подпунктами "а","б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "в" и "г" пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 4 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг, на невыполнение требований которого указано в составленном в отношении Фалина В.В. протоколе об административном правонарушении, указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
С учётом приведённых выше положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введения в соответствии с указанным законом на территории Красноярского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изданные Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий Указы, в том числе и Указ от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", являются обязательными для исполнения гражданами, находящими на территории края.
Вопреки доводам жалобы, обязательность исполнения таких требований не ставится в зависимость от введения соответствующего режима и ограничений на территории других субъектов Российской Федерации.
Указ Губернатора Красноярского края, в связи с нарушением положений которого Фалин В.В. привлечён к административной ответственности, издан с учётом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, наделённого полномочиями по установлению мер по недопущению распространения инфекционных заболеваний, в том числе и COVID-2019, оснований полагать которые научно необоснованными не имеется. При этом этот Указ губернатора в установленном законом порядке отменён или признан недействующим не был.
Из материалов дела следует, что Фалин В.В., в нарушение вышеприведенных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к гражданам, <дата> находился в помещении магазина ФИО9 - организации, деятельность которой не приостановлена, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Виновность Фалина В.В. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при посещении организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> (л.л.д.1), показаниями свидетелей ФИО10 ФИО11 (л.л.д.4,6 ), рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" Долгого Д.В. (л.д.2).
Факт его нахождения в помещении указанного магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не оспаривается и в поданной Фалиным В.В. жалобе.
Довод жалобы о том, что при введении режима повышенной готовности граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счёт органов местного самоуправления и организаций не состоятелен в связи с неверным толкованием подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.
Согласно указанной норме, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Из буквального толкования текста приведённой нормы следует, что фраза "в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" имеет отношение к выражению "другое имущество ... предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации обеспечивать граждан в том числе средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами.
Кроме того, обязанность использования указанных средств и имущества в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил, предоставления организациями работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 этих же Правил обусловлено получением инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, проведением такой эвакуации.
Между тем, на территории поселения, в организации торговли, где Фалиным В.В. совершено правонарушение, инструкций и указаний о проведении эвакуации не поступало, такая эвакуация не проводилась.
Действия Фалина В.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Наказание ему назначено, предусмотренное санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного по делу постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы, несоблюдение должностным лицом полиции срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 28.5 КоАП РФ, не влечёт признание незаконными такого протокола и вынесенного на основании него постановления, поскольку такое несоблюдение само по себе не создало препятствий всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.
Из содержания составленного в отношении Фалина В.В. протокола об административном правонарушении следует, что права, предусмотренные в том числе ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, ему были разъяснены, что подтверждено его подписью в протоколе.
Повторно права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены ему судьёй (л.л.д.16,17).
С материалами дела Фалин В.В. был ознакомлен (л.д.13). Подписанное им заявление в протоколе ознакомления содержит сведения об отсутствии у него ходатайств или иных заявлений при таком ознакомлении.
Назначение к рассмотрению судьёй двух дел на одно время само по себе не предполагает их одновременного рассмотрения, указания на которое, а не на предположение о котором жалоба Фалина В.В. не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 9 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Фалина Виталия Валерьевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка