Решение Красноярского краевого суда от 27 декабря 2018 года №7п-563/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 7п-563/2018
г. Красноярск "27" декабря 2018 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - директора ООО "МаксиДомСевис" Титова М.П. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МаксиДомСервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "МаксиДомСервис" (сокращённо ООО "МаксиДомСервис") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации углевыжигательных печей, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком на шестьдесят суток с исчислением указанного срока с 22 ноября 2018 г.
Согласно постановлению, ООО "МаксиДомСервис" в нарушение требований ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допустило по месту осуществления своей деятельности по производству древесного угля выявленное при проведении 29 августа 2018 г. и 8 сентября 2018 г. плановых рейдовых осмотров, обследований территории выброс образующихся в результате эксплуатации соответственно четырёх и пяти из восьми установленных на вышеуказанном земельном участке, работающих посредством сжигания древесного топлива углевыжигательных печей вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке законный представитель - директор ООО "МаксиДомСевис" Титов М.П., последний просит постановление судьи изменить, назначенное судьёй административное наказание заменить на штраф, размер которого определить с применением положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, указывая на оставление судьёй без должной оценки того, что с 2016 года ООО "МаксиДомСервис" предпринимает необходимые меры для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ от источников (пиролизных печей), расположенных на указанном в обжалованном постановлении участке, 9 октября 2018 г. получило заключение Роспотребнадзора о соответствии проекта ПДВ от источников на производственной площадке ООО "МаксиДомСервис" требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 ГН 2.1.6.1032-01 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия", 24 октября 2018 г. повторно после устранения замечаний подало в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт, содержащий сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположение источника вредных выбросов в промышленном районе, где отсутствует жилая застройка, ненаступление в результате допущенного нарушения опасных и иных негативных последствий, в том числе причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, полагая, что рассмотрение дела без учёта таких обстоятельств повлекло назначение несправедливого наказания вследствие его чрезмерной суровости.
Кроме того, автор жалобы обращает внимание на недоказанность факта выбросов в атмосферный воздух, необоснованное применение положений Методики определения выбросов загрязняющих веществ, утверждённой председателем Государственного комитета по охране окружающей среды от 9 июля 1999 г., неопубликование которой в установленном законом порядке не позволяет относить её к нормативным актам, неустановление судьёй существа события административного правонарушения - выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ любом количестве, либо выброса таких веществ в размере, превышающем определённые нормативы без специального разрешения, неосуществление ООО "МаксиДомСервис" деятельности по производству древесного угля, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, отсутствие в его собственности печей, а в его владении на праве аренды указанного в постановлении земельного участка.
В судебном заседании Титов М.П. и защитник Пашкина Т.В. на удовлетворении жалобы настаивали.
Защитник Хранюк А.В. просила постановление отменить, указывая на проведение проверки без уведомления и в отсутствие законного представителя ООО "МаксиДомСервис", понятых и без применения видеозаписи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
Как установлено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации для административных правонарушений выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Осуществление ООО "МаксиДомСевис" 8 сентября 2018 г. и 12 ноября 2018 г. на указанном в постановлении земельном участке деятельности по производству древесного угля размещёнными на вышеуказанном земельном участке, работающими посредством сжигания древесного топлива углевыжигательными печами, выброс в результате такой деятельности выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2018 г. (л.л.д.20-28), актом проверки от 19 ноября 2018 г. (л.л.д.31-40), протоколами результатов исследований атмосферного воздуха в отобранных 8 сентября 2018 г. и 12 ноября 2018 г. пробах с наветренной и подветренной сторон от источника выбросов (углевыжигательных печей) (л.л.д.68-69, 70-71, 134-135), данными которых об увеличении содержания в атмосферном воздухе оксида углерода и пыли, оксида азота в связи с осуществлением указанной деятельности соответственно 8 сентября 2018 и 12 ноября 2018 г., а не ссылкой на положения Методики определения выбросов загрязняющих веществ, утверждённой председателем Государственного комитета по охране окружающей среды от 9 июля 1999 г., подтверждается выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Оценивая содержание указанных доказательств, следует отметить, что никаких возражений относительно достоверности содержащихся в них данных у законного представителя ООО "МаксиДомСевис" после ознакомления с актом проверки, при составлении протокола об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не имелось.
Осуществление ООО "МаксиДомСевис" влекущей выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух деятельности по эксплуатации углевыжигательынх печей при указанных в обжалованном постановлении обстоятельствах подтверждается также представленной в дело утверждённой 1 июня 2018 г. руководителем указанного юридического лица инструкцией об охране труда при работе на углевыжигательной печи.
Такой вывод не опровергают представленные ООО "МаксиДомСевис" договор субаренды земельного участка и купли-продажи углевыжигательных печей Титовым М.П., поскольку не исключают использования находящегося в аренде Титова М.П. земельного участка и находящихся в собственности Титова М.П. печей юридическим лицом, руководителем и единственным участником которого является Титов М.П.
Оснований полагать изобличающие ООО "МаксиДомСевис" доказательства недопустимыми или недостоверными не усматривается.
Вопреки утверждению защитника Хранюк А.В., о проведении проверки был уведомлен законный представитель ООО "МаксиДомСевис",который участвовал в её проведении, а также в проведении отбора проб воздуха 12 ноября 2018 г., что подтверждается содержанием акта проверки и протоколов отбора проб воздуха. Вопреки этим доводам участие понятых в проведении проверки и отборе проб воздуха, фиксация указанных мероприятий применением видеозаписи до возбуждения дела об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрены.
Отсутствие у ООО "МаксиДомСевис" специального разрешения на осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух привлечённым к административной ответственности лицом не оспаривается.
При этом доводы о принятии ООО "МаксиДомСевис" мер, направленных на получение такого разрешения, не освобождают его от административной ответственности, поскольку отсутствие специального разрешения на осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух по смыслу закона исключает возможность осуществления влекущей такие выбросы деятельности.
При таких обстоятельствах ООО "МаксиДомСевис" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку в его действиях усматривается выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
При этом ответственность за данное нарушение наступает вне зависимости от превышения в результате такого выброса каких-либо нормативов содержания веществ в атмосферном воздухе.
Оснований полагать деяние малозначительным не усматривается, поскольку совершённое ООО "МаксиДомСевис" правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые, вопреки доводам жалобы, подлежат охране и вне территории населённых пунктов.
Наказание ООО "МаксиДомСевис" назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ.
Учитывая, что совершённое ООО "МаксиДомСевис" правонарушение повлекло создание реальной угрозы причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, судья обоснованно в соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 КоАП РФ назначил наказание в виде административного приостановления деятельности.
Назначение такого наказание соответствует достижению целей административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, поскольку только в этом случае исключается продолжение совершения привлечённым к административной ответственности лицом выявленного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменений постановления судьи, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МаксиДомСервис" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Титова М.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка