Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 02 июня 2020 года №7п-56/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 7п-56/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Дзюрмана А.С., на определение судьи Абаканского городского суда от 13 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ) от 13 марта 2020 года о привлечении Дзюрмана Александра Сергеевича к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Дзюрмана А.С., его защитника Юшкову М.Н., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ от 13.03.2020 Дзюрман А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Определением судьи Абаканского городского суда от 13.04.2020 Дзюрману А.С. отказано в восстановлении срока обжалования данного постановления.
В жалобе на определение судьи Дзюрман А.С. просит его отменить как незаконное. Считает, что суд не принял во внимание обстоятельства, которые могли быть расценены в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование постановления. Ссылаясь на ст. 14 Федерального Закона N 68-ФЗ, Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 206 "Об утверждении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", указывает на то, что в связи с угрозой распространения не территории РФ новой коронавирусной инфекции, установлены меры в виде режима самоизоляции, исключающие возможность свободного перемещения граждан без уважительных причин, в том числе в организации почтовой связи. Обращает внимание на то, что за невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности установлена административная ответственность, кроме того Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 доступ граждан в суды РФ ограничен. Полагает, что пропуск срока на 1 день является не значительным и в связи с наличием уважительности причины, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства не имелось.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены определения судьи суда первой инстанции.
Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу указанных положений закона, праву Дзюрмана А.С. приносить жалобу на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя УФАС по РХ от 13.03.2020 о привлечении Дзюрмана А.С. к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, содержащая указание на порядок и срок его обжалования, была направлена Дзюрману А.С. по указанному в материалах дела адресу и получена им 25 марта 2020 года, что подтверждается заказным уведомлением.
Поскольку в предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ срок Дзюрман А.С. не обратился с жалобой на постановление заместителя руководителя УФАС по РХ от 13.03.2020, исходя из положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, оно вступило в законную силу 06.04.2020.
Дзюрман А.С. жалобу на указанное постановление направил в суд 07.04.2020, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения г. Абакана на конверте, то есть с пропуском 10-дневного срока обжалования.
Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, судья, оценив эти обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин. Обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на обжалование постановления в установленный процессуальный срок, суд верно не усмотрел.
Утверждение, содержащееся в жалобе, о пропуске срока обжалования в связи с угрозой распространения не территории РФ новой коронавирусной инфекции и установлением мер в виде режима самоизоляции, исключающих возможность свободного перемещения граждан без уважительных причин, в том числе в организации почтовой связи не свидетельствует о наличии объективных препятствий для подачи жалобы.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020), в том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока. КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения или мер организационного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таких обстоятельств в указанном случае не усматривается. При этом ссылки, содержащиеся в жалобе, на установление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности не ставят под сомнение данный вывод, в том числе и в связи со следующим. Как следует из материалов дела, последним днем обжалования постановления являлось 6 апреля 2020 года. Установление Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 нерабочих дней с 4 апреля по 30 апреля 2020 года включительно и введение Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 режима повышенной готовности, ограничивающего передвижение граждан в этот же период, не послужило препятствием для направления Дзюрманом А.С. жалобы на постановление по делу посредством почтовой связи 7 апреля 2020 года, то есть также в день, объявленный нерабочим и на который распространялись установленные ограничения.
При таких обстоятельствах, сомнений в том, что у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имелась возможность своевременно направить жалобу на постановление по делу, не имеется.
Таким образом, судья Абаканского городского суда верно установил, что каких-либо объективных препятствий для своевременной подачи жалобы не имелось, и мотивировал свой вывод об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования.
Оснований не согласиться с этим выводом не имеется. Судьей были выяснены все юридически значимые обстоятельства, все материалы дела были изучены. Как усматривается из материалов дела, нарушений норм процессуального права при рассмотрении ходатайства не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда от 13 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя руководителя УФАС по РХ от 13 марта 2020 года в отношении Дзюрмана Александра Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Дзюрмана А.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка