Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 7п-557/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 7п-557/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2018 года жалобу защитника Калинич Э.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12.11.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица- Акционерного общества "Красноярская ТЭЦ-1",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 ноября 2018 года, АО "Красноярская ТЭЦ-1" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, АО "Красноярская ТЭЦ-1", расположенное по адресу: <адрес>А, в срок до 14.08.2018 года умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, не представило информацию по запросам от 07.08.2018 г. и от 10.08.2018 года (так в тексте постановления л.д.106-111).
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник АО "Красноярская ТЭЦ-1" Калинич Э.В. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, ответ прокуратуре был дан своевременно, кроме того, в мае 2018 года по аналогичному запросу прокуратуре уже отправлялась такая же информация по тем же основаниям и предмету проверки, так же указывает, что органы прокуратуры не должны собой подменять контролирующие органы, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда, как и допущенные процессуальные нарушения при оформлении материалов дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, считаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим отмене.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полно объеме.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 17.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.2, ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Из представленных материалов, постановления заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска от 20.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО "Красноярская ТЭЦ-1" в частности следует, что проверка названного юридического лица проводилась на основании приказа прокурора Красноярского края от 03.05.2017 N91 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере", поручения прокуратуры Красноярского края от 14.02.2018 N7/1-14-2018 о проведении проверки во исполнение п.3.13 решения коллегии прокуратуры края от 02.02.2018. Запрос N7/2-03-2018 о подготовке документов (для документарной проверки) и осуществлении выездной проверки по необходимости, был направлен в адрес АО "Красноярская ТЭЦ-1" 07.08.2018 года со сроком исполнения запроса 09.08.2018 года. 10 августа 2018 года должностные лица прокуратуры района не были допущены АО "Красноярская ТЭЦ-1" к проверке, документы не представлены. 10 августа 2018 гола прокуратурой района в адрес АО "Красноярская ТЭЦ-1" направлено требование о предоставлении всей запрашиваемой документации для проверки 14.08.2018, предоставлении возможности ознакомления с документами, на основании которых формировались тарифы, обеспечении явки лиц, курирующих анализируемый вопрос, для дачи объяснений. 14 августа 2018 года должностные лица прокуратуры района не были допущены АО "Красноярская ТЭЦ-1" к проверке, документы не представлены (так в тексте л.д.2-4). При этом, решение о проведении проверки N716, по указанным выше основаниям, было принято заместителем прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. только 09.08.2018 года с указанием времени ее проведения с 10.08.2018 года по 07.09.2018 года (л.д.97), соответственно, требование изложенное в запросе N7/2-03-2018 от 07.08.2018 года о подготовке документов (для документарной проверки) и осуществлении выездной проверки в отношении АО "Красноярская ТЭЦ-1", предъявленное до принятия решения о ее проведении, не соответствуют приведенным выше требованиям Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Требование 10.08.2018 года (оформленное бланком АЕ N исх.N л.д.98), содержит указание о направлении приведенного выше запроса в адрес АО "Красноярская ТЭЦ-1" и не представлении 10.08.2018 года документов, а так же требование "14.08.2018 года представить всю запрашиваю документацию для проверки, представить возможность ознакомления с документами, на основании которых формировались тарифы, при необходимости обеспечить явку лиц, курирующих анализируемый вопрос, для дачи объяснений". Таким образом, требование от 10.08.2018 года содержит ссылки на незаконное требование от 07.08.2018 года и не конкретизирует какие именно документы должны быть представлены. Вручено данное требование представителю АО "Красноярская ТЭЦ-1" было 14.08.2018 г. и ответ на него, содержащий информацию о невозможности представить требуемые сведения в указанный срок, необоснованности повторного представления таких сведений, юридическим лицом был дан в тот же день 14.08.2018 года (л.д.11, 99-100). Кроме того отмечаю, что согласно приказу прокурора Красноярского края от 03.05.2017 N91, поручению прокуратуры Красноярского края от 14.02.2018 N7/1-14-2018, указанных основанием проведения прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проверки в отношении АО "Красноярская ТЭЦ-1", результаты проверки должны были быть представлены в прокуратуру края не позднее 15 июня 2018 года (л.д.180-181, 185-204), т.е. более чем за полтора месяца до принятия заместителем прокурора Ленинского района г.Красноярска решения о ее проведении, что свидетельствует об отсутствии указания в названном решении законных оснований проведения анализируемой проверки.
Указанные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда, как и доводы о предоставлении ранее АО "Красноярская ТЭЦ-1" по требованию прокуратуры аналогичных документов. Выводы судьи о не предоставлении АО "Красноярская ТЭЦ-1" в указанной части доказательств своей невиновности, не соответствуют положениям ч.3 ст.1.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда постановление, не может быть признано мотивированным, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО "Красноярская ТЭЦ-1", отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
