Решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2020 года №7п-556/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 7п-556/2020
г. Красноярск "19" ноября 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Шапшалова А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шапшалова Александра Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 октября 2020 г. Шапшалов Александр Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно постановлению, <дата> Шапшалов А.В., находясь в помещении магазина "Красный Яр", расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта "б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" N 73-уг от 31 марта 2020 г., подпункта "б" пункта 3, подпунктов "в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Шапшалов А.В. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об обязанности органов исполнительной власти обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты, незаконности требований надеть маску, у которой истёк срок годности, а так же о несоответствии, находящейся у него маски, средствам защиты органов дыхания согласно ГОСТ 12.4.011-89.
В судебном заседании Шапшалов А.В. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В соответствии с подпунктами "а","б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "в" и "г" пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с параграфом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 4 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг, на невыполнение требований которого указано в составленном в отношении Шапшало- ва А.В. протоколе об административном правонарушении, указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Виновность Шапшалова А.В. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при посещении организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> от 7 сентября 2020 г. (л.л.д.1-2), показаниями свидетелей ФИО7 (л.д.4-5), рапортом старшего полицейского 1 роты батальона полиции (отдельного) N 2 УВО по г. Красноярску - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Красноярскому краю" (л.д.6), заявлением ФИО8. о привлечении к ответственности ранее неизвестного ей гражданина, отказавшегося надеть маску (л.д.7).
Действия Шапшалова А.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Довод жалобы о том, что при введении режима повышенной готовности граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счёт органов власти не состоятелен, в связи с неверным толкованием подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.
Согласно указанной норме, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Из буквального толкования текста приведённой нормы следует, что фраза "в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" имеет отношение к выражению "другое имущество ... предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации обеспечивать граждан в том числе средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие средств индивидуальной защиты, которые по субъективному мнению заявителя, были бы эффективны, в том числе с учётом срока использования, не может служить основанием для уклонения от исполнения обязанности, установленной Указом Губернатора Красноярского края "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" N 73-уг от 31 марта 2020 г., по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в помещениях организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Не может служить основанием для освобождения от соблюдения такой обязанности и соблюдение Шапшаловым А.В. предусмотренной как расстояние не менее 1,5 метров дистанции до других граждан.
Ссылка в жалобе на ГОСТ 12.4.011-89 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", в соответствие с которым маска не отнесена к средствам защиты органов дыхания, не может быть учтена судом, так как данный стандарт распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих, к каковым Шапшалов А.В. а настоящем деле не отнесён.
При этом Шапшалов А.В. привлечён к административной ответственности за неиспользование им поименованных в Указе Губернатора Красноярского края средств индивидуальной защиты органов дыхания, а не за неприменение им средств такой защиты в соответствии с требованиями указанного в жалобе ГОСТ.
Наказание Шапшалову А.В. назначено в соответствии с требованиями закона, с учётом характера правонарушения, данных о личности виновного, его имущественном положении и чрезмерно суровым признано быть не может.
С учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, Шапшалову А.В. не могло быть назначено наказание в виде предупреждения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шапшалова Александра Валерьевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка