Решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2020 года №7п-547/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 7п-547/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Дзюбы М.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2020 года, которым
ДЗЮБА Михаил Викторович, <дата> года рождения, уроженец <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Дзюба М.В. признан виновным в том, что <дата> около <данные изъяты>, находясь в организации, деятельность которой не была приостановлена - помещении АЗС "Газпромнефть", расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, при посещении организации, деятельность которой не была приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, отказался использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил требования п.п. "1б" п. 1 Указа Губернатора Красноярского края N 73-уг от 31.03.2020 "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Дзюба М.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении ведется речь о невыполнении п.п. "б" п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края N 73-уг от 31.03.2020 года, что противоречит тексту ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил, изложенных в постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417; в Указе Губернатора Красноярского края N 73-уг п.п. "б" п.п. 1 п. 1 не содержится; Указы Губернатора не обязательны к исполнению гражданами, так как губернатор является исполнительной властью, а не законодательной, в Конституции РФ указано, что обязательны к исполнению Указы Президента, при этом нет указаний на статус указов губернатора; режим повышенной готовности введен Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края, к которым он (Дзюба М.В.) не относится; в решении суда имеется ссылка на нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, но данный пункт не ведет речь о масках или текстильных изделиях; он отказался надевать имеющееся на АЗС изделие, так как оно не сертифицировано и не является средством коллективной и индивидуальной защиты; суд не обеспечил явку свидетелей в судебное заседание, чем лишил его права задать свидетелям вопросы.
Проверив материалы дела, выслушав Дзюбу М.В., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Дзюбы М.В. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и правил, принимаемых субъектами Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" определено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края.
По смыслу данной нормы режим повышенной готовности введен на территории Красноярского края и действует он как для органов управления, организаций, так и для граждан, находящихся в Красноярском крае.
В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В Указе Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 03.06.2020), вопреки утверждению в жалобе, содержится п.п. "1б" п. 1, согласно которому граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Губернатор Красноярского края является высшим должностным лицом края и к его полномочиям отнесено, в том числе, осуществление правового регулирования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом, законами края (п.п. "г" п. 3 ст. 90 Устава Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777). Правительство края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. До принятия законов края нормативное регулирование по указанным вопросам осуществляется, если иное не установлено федеральными законами, указами Губернатора края или постановлениями Правительства края (п. 4 ст. 103 Устава). Губернатор Красноярского края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения. Указами Губернатора края осуществляется нормативное правовое регулирование (пункты 1, 2 статьи 136 Устава).
С учетом изложенного, изданные Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий указы, в том числе и Указ от 31.03.2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", являются обязательными для исполнения гражданами, находящими на территории края.
Из материалов дела следует, что Дзюба М.В., будучи осведомлённым о наличии ограничений и обязанностей, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых актов <дата> около <данные изъяты> в общественном месте, в помещении АЗС "Газпромнефть" - организации, деятельность которой не приостановлена, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Отсутствие на АЗС сертифицированных средств индивидуальной защиты органов дыхания, освобождение от административной ответственности не влечет, поскольку проведение сертификации средств индивидуальной защиты органов дыхания, используемых гражданами для предупреждения распространения коронавирусной инфекции, по действующему законодательству не требуется. В качестве таких средств допускаются лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия. К тому же Дзюба М.В. не был лишен возможности использовать свое личное средство индивидуальной защиты органов дыхания.
При таких обстоятельствах, действия Дзюбы М.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновного.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Дзюбы М.В. к административной ответственности соблюдена.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Дзюба М.В. не оспаривал, что он находился в помещении АЗС без средств индивидуальной защиты органов дыхания, имеющиеся там маски надеть отказался, то есть с описанными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения был согласен. В связи с этим, а также учитывая, что в материалах дела имеется рапорт сотрудника полиции Семенова С.В., объяснение свидетеля Тимошевой Е.В., необходимость в обязательном опросе свидетелей в суде отсутствовала. Всем собранным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, оно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДЗЮБЫ Михаила Викторовича оставить без изменения, а жалобу Дзюбы М.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка