Решение Красноярского краевого суда от 23 ноября 2017 года №7п-545/2017

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 7п-545/2017
23 ноября 2017 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Першиной И.Ю. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2017 года, которым
ПЕРШИНА Ирина Юрьевна, <данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, 13 июня 2017 года в 14 час 15 мин. в магазине "Пивной причал", расположенном в зоне посадочной площадки автобусной остановки "Привокзальная" по адресу: <адрес>, находящимся в пользовании индивидуального предпринимателя Першиной И.Ю., реализована алкогольная продукция, одна бутылка пива "Чешское", алкоголь 4,0%, объемом 1,5 литра, чем нарушены требования подпункта 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Першина И.Ю. просит отменить постановление, поскольку не соблюден порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ); при проведении проверки сотрудники полиции осуществили подмену функций контролирующих органов, в чьи полномочия входит регулирование производства и оборота алкогольной продукции, чем превысили свои полномочия; проведена проверочная или контрольная закупка, которая административным законодательством не предусмотрена, данное мероприятие предусмотрено Законом "Об оперативно-розыскной деятельности"; фактически по делу было проведено административное расследование, однако определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока; документы, полученные в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ и КоАП РФ не могут являться доказательствами.
Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела Першина И.Ю. в краевой суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Першиной И.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых подробно изложен в судебном постановлении.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции не допускается на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.
Магазин индивидуального предпринимателя Першиной И.Ю. "Пивной причал", расположенный по <адрес>, находится на автобусной остановке "Привокзальная", в связи с чем реализация в нем алкогольной продукции является незаконной. В жалобе факт нарушения Першиной И.Ю. особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции не оспаривается.
При таких обстоятельствах, судья правомерно признал вину Першиной И.Ю. в совершении указанного административного правонарушения доказанной, её действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ) квалифицированы верно.Существенных нарушений процессуальных прав Першиной И.Ю. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Вопреки утверждению Першиной И.Ю. в жалобе, 15 июня 2017 года должностным лицом Отдела МВД России по Ужурскому району было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д13-15). Определением от 13 июля 2017 года срок проведения административного расследования продлен до 13 августа 2017 года (л.д.2-3), что соответствует положениям частей 5, 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен 10 августа 2017 года, по окончании административного расследования, то есть в определенные частью 3 статьи 28.5, статьей 28.7 КоАП РФ сроки. К тому же, несоблюдение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении нельзя расценивать как существенный недостаток протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Доводы жалобы о том, что проверка магазина сотрудниками полиции проведена с превышением предоставленных им полномочий и при проверке должны были соблюдаться положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ, являются несостоятельными.
Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
При выявлении и фиксировании данного административного правонарушения полиция не выступала в качестве органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В отношении индивидуального предпринимателя Першиной И.Ю. проверка, в смысле, придаваемом Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ, не проводилась. Сотрудники полиции действовали в рамках Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", согласно которому на полицию возложены, в частности, обязанности принимать заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Таким образом, при проверке сотрудниками полиции сообщения о совершении в магазине "Пивной причал" по адресу: <адрес> правонарушения положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ применению не подлежали. Оснований считать, что сотрудники полиции осуществили подмену функций контролирующих органов, в чьи полномочия входит регулирование производства и оборота алкогольной продукции, также не имеется. Признаков, характерных для проверочной или контрольной закупки, не усматривается.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства собраны с соблюдением установленных законом требований и являются допустимыми, судом они исследованы и верно оценены.
Постановление судьи мотивировано, подтверждается материалами дела. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, в пределах, установленных законом, и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ), в отношении ПЕРШИНОЙ Ирины Юрьевны оставить без изменения, а жалобу Першиной И.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка