Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 7п-528/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 7п-528/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Балог Н.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дамова Павла Витальевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дамов П.В. привлечен к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.
Согласно постановлению, Дамов П.В. 09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут участвовал в несанкционированном митинге на Красной площади г. Красноярска, высказывал лозунги. С 15 часов 00 минут митинг перешел в несанкционированное шествие, проходившее в г. Красноярске от Красной площади по пр. Мира до здания Красноярского краевого суда, далее по пр. Мира до площади Театра оперы и балета. На протяжении шествия Дамов П.В. скандировал лозунги, на требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие не реагировал.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1- 30.3 КоАП РФ, защитник Балог Н.А. просит постановление отменить, указывает, что судья районного суда не исследовал в судебном заседании материалы видеофиксации, не обеспечил состязательность процесса путем привлечения к делу прокурора, не учел, что публичное мероприятие может расцениваться как согласованное, поскольку органом публичной власти в установленный законом срок до сведения организаторов не было доведено обоснованное предложение об изменении места и времени проведения публичного мероприятия, акция, в которой участвовал Дамов П.В. носила мирный характер, безопасность была обеспечена, основания для привлечения Дамова П.В. к административной ответственности отсутствовали.
В судебном заседании защитник Балог Н.А. жалобу поддержала. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не нахожу.
Согласно ч.5 ст. 20.2 КоАП нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции РФ.
Конкретный порядок реализации данного права регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 названного Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Постановлением Главы г. Красноярска от 19.01.2010 N 3 (ред. от 23.12.2013) "Об установлении нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия" в целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении публичных мероприятий на территориях города Красноярска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 7 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. ст. 48, 58, 59 Устава города Красноярска определены нормы предельной заполняемости территорий в местах проведения публичных мероприятий, соответствующие требованиям безопасности граждан, из расчета 1 человек на 1 квадратный метр. Постановление содержит исчерпывающий перечень мест, где в г. Красноярске возможно проведение публичных мероприятий (всего 39) с указанием предельного количества участников на каждом из них.
Из постановления следует, что проведение публичных мероприятий с количеством участвующих 3 000 человек и более возможно на площади перед Центральным стадионом на о. Отдыха (Центральный район г. Красноярска) и в сквере Космонавтов (Советский район г. Красноярска).
Из материалов дела следует, что 27 августа 2018 года П.. и Д. обратились в департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска с уведомлением об организации и проведении 09 сентября 2018 года в период с 14 часов до 16 часов публичного мероприятия в форме митинга "Против повышения пенсионного возраста" на Красной площади г.Красноярска с количеством участников 3000 человек.
Письмом от 29 августа 2018 года исх. N 391 заместитель Главы г. Красноярска - руководитель департамента общественной безопасности Гартман Г.П. проинформировал П. о невозможности проведения публичного мероприятия в указанном месте с заявленным количеством участников, поскольку норма предельной заполняемости Красной площади г. Красноярска, соответствующая требованиям безопасности- 1500 человек. В письме указывалось на то, что проведение публичного мероприятия в месте, определенном учредителями, не позволяет обеспечить общественный порядок и безопасность граждан, кроме того, на Красной площади, а также и в иных местах с нормой заполняемости 3 000 человек в установленные участниками дату и время будут проводиться публичные мероприятия, ранее заявленные организаторами с иными целями.
В деле имеются документы, подтверждающие обоснованность данных разъяснений - уведомление организаторов, датированное 24 августа 2018 года, о проведении в г. Красноярске 09 сентября 2018 года в период с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут пикетирований на 53 площадках, в том числе и в местах, которые предназначены для проведения публичных мероприятий с числом участников 3 000 человек и более (л.д.14-20).
При том, что проведение публичного мероприятия в форме митинга не было согласовано с органом местного самоуправления, Дамов П.В. участвовал в его проведении, находился в группе митингующих, выкрикивал лозунги, на требование сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировал. Затем Дамов П.В. принял участие в несанкционированном шествии, которое прошло по указанному в постановлении маршруту.
Виновность Дамова П.В. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью перечисленных в судебном постановлении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3); рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю об установлении Дамова П.В. как участника несанкционированных митинга и шествия с прилагаемыми к нему фотоматериалами (л.д.11), рапортом сотрудника полиции Антипина С.В. об обстоятельствах проведения публичных мероприятий (л.д.12-13); объяснениями Дамова П.В. в которых он указал, что действительно принял участие в митинге с общим количеством участвующих около 2000 человек, выкрикивал лозунги, затем участвовал в шествии (л.д.35-36).
Все доказательства являются допустимыми, в судебном решении им даны анализ и надлежащая оценка.
Из обжалуемого постановления видно, что прилагаемая видеозапись, судьей районного суда изучалась, а кроме того, она просмотрена и в заседании Красноярского краевого суда, что допустимо в соответствии с положениями п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Ссылка защитника в жалобе на то, что мероприятие проходило мирно, не освобождает Дамова П.В. от административной ответственности за допущенное при проведении публичного мероприятия нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Равным образом, не влекут отмену постановления доводы о том, что мероприятия надлежало считать согласованными в силу закона. Мотивированные ответы органа местного самоуправления не исключали для организаторов возможность проведения митинга в другое время на пригодной для этого площадке. Кроме того, следует учитывать, что уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия, организаторами в установленном порядке не подавалось.
С учетом изложенного Дамов П.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правомерно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вина в правонарушении доказана.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не выявлено.
В соответствии с нормами КоАП РФ, участие прокурора в рассмотрении дела обязательным не является. У судьи отсутствовали полномочия требовать от прокурора его присутствия в судебном заседании.
Вид и размер назначенного Дамову П.В. административного наказания определены судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.
Усматривается, что несогласованные публичные мероприятия проводились в центре г. Красноярска, были сопряжены с участием значительного количества людей, с их перемещением по улицам города, что повлекло последствия в виде создания угрозы общественному порядку, общественной безопасности и безопасности дорожного движения.
Каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность применения к Дамову П.В. наказания в виде обязательных работ, не установлено. Наказание определено в пределах санкции статьи, оснований для изменения вида и размера наказания не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дамова Павла Витальевича оставить без изменения, жалобу защитника Балог Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
