Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 7п-523/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 7п-523/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора ОВМ ОПN1 МУ МВД России "Красноярское" Черняковой Е.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Хотамова Мусоджона Абдубакировича,
УСТАНОВИЛ:
22 октября 2018 года старшим инспектором ОВМ ОП N1 МУ МВД России "Красноярское" Черняковой Е.С. в отношении гражданина Республики Таджикистан Хотамова М.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по обстоятельствам нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно протоколу, Хотамов М.А. 21 февраля 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет на срок до 07 июля 2018 года, получил патент на работу. По окончании 07 августа 2018 года срока действия патента Хотамов М.А. из Российской Федерации не выехал, что выявлено 22 октября 2018 года.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Хотамова М.А. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Судьей установлено, что на указанную в протоколе дату выявления административного правонарушения Хотамов М.А. имел действующий патент на работу, следовательно, находился в Российской Федерации на законном основании.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, старший инспектор ОВМ ОП N1 МУ МВД России "Красноярское" Чернякова Е.С. просит постановление отменить, указывая, что выводы судьи ошибочны, не соответствуют материалам дела и положениям законодательства.
В судебном заседании представители ОП N1 МУ МВД России "Красноярское" Кухаренко Е.П. и Афанасьева В.Н. жалобу поддержали.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.п 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также, в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
При составлении в отношении Хотамова М.А. протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа исходило из того, что срок действия выданного ему патента не был продлён в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Однако, вывод должностного лица в этой части ошибочен.
Согласно абз.2 п.5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с абз.1 и 2 п.1 ст.13.3 указанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с абз. 1,2 и 3 п. 5 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Согласно п.1 ст.227.1 Налогового кодекса РФ в порядке, установленном данное статьёй, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность: иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с абз.1 п. 4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Исходя из буквального толкования положений п.п.5,6 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в их взаимосвязи с п.4 ст.227.1 НК РФ авансовый платёж по налогу на доходы физических лиц должен быть уплачен иностранным гражданином при первоначальном получении патента до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, при этом срок действия патента не может быть менее одного месяца со дня его фактической выдачи иностранному гражданину, которая должна иметь место только после уплаты первоначального авансового платежа.
Как это усматривается из материалов дела,- справки базы данных (л.д.12-14), копии патента (л.д.19), Хотамов М.А. после прибытия на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке получил патент серии <данные изъяты> оформленный 07 марта 2018 года и выданный иностранному гражданину на руки 20 марта 2018 года.
С учетом приведенных выше положений законодательства, срок действия патента, подлежит исчислению не с даты его оформления, как ошибочно указывается в протоколе об административном правонарушении и в рассматриваемой жалобе, - с 07 марта 2018 года, а с даты получения патента лицом на руки, то есть, с 20 марта 2018 года. До фактического получения патента Хотамов М.А. не имел возможности осуществлять на его основании трудовую деятельность.
Согласно приложенным платежным документам (л.д.20-25), Хотамов М.А. неоднократно, а именно 19 марта 2018 года, 04 апреля 2018 года, 03 мая 2018 года, 28 мая 2018 года, 06 июля 2018 года, 07 августа 2018 года, 07 сентября 2018 года, 07 октября 2018 года вносил в соответствии с требованиями НК РФ фиксированные авансовые платежей по налогу на доходы физических лиц.
Таким образом, срок действия патента Хотамовым М.А. был продлен в установленном законом порядке до 19 ноября 2018 года, то есть, по состоянию на 22 октября 2018 года последний находился в Российской Федерации на законном основании.
С учётом этого и непредставления суду данных об аннулировании патента, у судьи отсутствовали основания для привлечения Хотамова М.А. к административной ответственности.
Утверждение составившего протокол об административном правонарушении должностного лица о прекращении действия выданного иностранному гражданину патента и истечении в связи с этим срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он своевременно не внёс фиксированный авансовый платёж для продления срока действия патента не могут быть признаны обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Хотамова Мусоджона Абдубакировича оставить без изменения, жалобу Черняковой Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
