Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2021 года №7п-52/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7п-52/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ускова К.С. на постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ачинска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи администрация г.Ачинска Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе плановой выездной и документарной проверки, проводившейся службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в период с 07 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года установлено, что администрация г. Ачинска Красноярского края в нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 40,45,47.3, 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", не предпринимала своевременных и надлежащих мер и действий, направленных на сохранение следующих объектов культурного наследия: "Дом жилой с магазином", руб. XIX-XX вв., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, 23; "Бюст Щетинкина П.Е.", 1963 г., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, 20 во дворе краеведческого музея; "Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.", по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, парк Троицкий; "Дом жилой", кон. XIX в., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Воеводы Тухачевского, 15 (ул. Просвещения, 15), вследствие чего данные объекты находились в ненадлежащем состоянии.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник администрации г.Ачинска Усков К.С. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что администрация не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку права собственника в отношении муниципального имущества, осуществление за ним контроля входит в обязанности комитета по управлению муниципальным имуществом, который наделен правами юридического лица.
В судебном заседании представитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Шаргина Т.В. жалобу поддержала. Иные участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы оснований к отмене судебного постановления не усматриваю.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Как установлено п.п. 1, 4, 7, 8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включённого в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Объекты культурного наследия "Дом жилой с магазином", руб. XIX-XX вв., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, 23; "Бюст Щетинкина П.Е.", 1963 г., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, 20 во дворе краеведческого музея; "Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.", по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, парк Троицкий; "Дом жилой", кон. XIX в., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Воеводы Тухачевского, 15 (ул. Просвещения, 15), как это следует из материалов настоящего дела, находятся в муниципальной собственности ( в казне) муниципального образования г. Ачинск.
Факты ненадлежащего содержания указанных объектов, описанные в судебном постановлении, установлены актом проверки от 30 сентября 2020 года, в котором подробно перечислены выявленные на объектах культурного наследия недостатки, с прилагаемыми фотоматериалами (л.д.29-49).
Данные факты в рассматриваемой жалобе не оспариваются, оснований полагать, что в акте проверки отражены недостоверные сведения, не имеется.
В соответствии с п.18 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
Пунктом 26 ст.3 Устава города Ачинска Красноярского края сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города отнесено к вопросам местного значения города.
Соответственно, администрация г.Ачинска, которая в соответствии с п.33 Устава является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладающим правами юридического лица, была обязана осуществлять надлежащий контроль за содержанием и сохранением находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, предпринимать в этих целях необходимые меры, в том числе путем выдачи распоряжений о совершении действий по сохранению объектов культурного наследия своим структурным подразделениям, к каковым относится комитет по управлению муниципальным имуществом администрации.
В этой связи, доводы о том, что Ачинска не является надлежащим субъектом административной ответственности, отмену судебного постановления не влекут. Администрация г.Ачинска в рамках настоящего дела об административном правонарушении обоснованно привлечена к ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, при наличии вины.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Наказание администрации г.Ачинска определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ачинска оставить без изменения, жалобу защитника Ускова К.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка