Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 мая 2020 года №7п-52/2020

Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 7п-52/2020
Тип документа: Решения


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 7п-52/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева В. Ю. на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 12 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляева В. Ю., <адрес>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 12 марта 2020 года глава администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Беляев В.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настаивает, что требования прокурора, изложенные в представлении от 30 августа 2019 года , исполнены в полном объеме; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах было сообщено в месячный срок. Указывает, что несогласие прокуратуры с результатами рассмотрения представления, в частности с содержанием ответов, направленных С. И.А. 7 ноября 2019 года, не свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора и не может служить основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Также отмечает, что представление прокурора не содержит предупреждение об ответственности за неисполнение требований прокурора по статье 17.7 КоАП РФ.
На рассмотрение жалобы Беляев В.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, об отложении рассмотрения дела не просил, связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения прокурора Назарова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина С. И.А. Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в отношении Троицко-Посадской сельской администрации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), выразившиеся в даче ответов не по существу поставленных в обращениях С. И.А. вопросов. Кроме того, ответы направлены с нарушением установленного законом срока.
В связи с выявленными нарушениями 30 августа 2019 года главе администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляеву В.Ю. внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором потребовано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя межрайонной прокуратуры, предварительно уведомив о месте и времени его рассмотрения; незамедлительно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь, указано на необходимость направить представителю по доверенности <...> С. И.А. и <...> С. И.А. ответы на обращения от 8 мая 2019 года и 2 июля 2019 года по существу поставленных в обращениях вопросов; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по недопущению подобных нарушений сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в месячный срок с приложением подтверждающих документов.
30 сентября 2019 года главой администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляевым В.Ю. был дан ответ, в котором указано, что администрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений, подготовлены дополнительные ответы на обращения представителя по доверенности <...> С. И.А. и <...> С. И.А. 7 ноября 2019 года от Беляева В.Ю. поступил дополнительный ответ на представление, согласно которому ответы на указанные обращения были направлены заявителю 7 ноября 2019 года.
В связи с невыполнением указанных в представлении требований, непринятием в установленный срок конкретных мер к устранению указанных в представлении нарушений, заместителем Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Б. М.О. 5 февраля 2020 года в отношении главы администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляева В.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 февраля 2020 года, представлением прокурора от 30 августа 2019 года , письменными объяснениями Беляева В.Ю., ответами на представление от 30 сентября 2019 года от 7 ноября 2019 года , ответами на обращения С. И.А. от
7 ноября 2019 года письменными объяснениями С. И.А. и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии главы администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляева В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что требования прокурора, изложенные в представлении от 30 августа 2019 года N 2-04-2019, исполнены в полном объеме, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах было сообщено в месячный срок, опровергаются материалам дела.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из ответа на представление от 30 сентября 2019 года следует, что ответы на обращения представителя по доверенности <...>
С. И.А. и <...> С. И.А. подготовлены. Согласно дополнительному ответу на представление от 7 ноября 2019 года ответы на указанные обращения направлены заявителю 7 ноября 2019 года. Анализ содержания ответов на обращения С. И.А., направленных заявителю лишь 7 ноября 2019 года, не позволяет прийти к выводу о выполнении главой администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" требований части 3 статьи 5, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ.
Таким образом, конкретные меры к устранению допущенных нарушений, повлекших несоблюдение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, не приняты, соответствующие нарушения не устранены, что свидетельствует о невыполнении представления и влечет административную ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.
Неосведомленность главы администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляева В.Ю. о возможных правовых последствиях неисполнения представления прокурора не исключает возможность его привлечения к административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Беляеву В.Ю. в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 12 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Троицко-Посадское сельское поселение" Беляева В. Ю. оставить без изменения, жалобу Беляева В.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 марта 2...

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2022 года №7р-75/2022

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2022 года №7р-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2022 года №7р-116/2022

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2022 года №7п-65/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать