Решение Красноярского краевого суда от 29 октября 2020 года №7п-517/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 7п-517/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Ступина С.И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 сентября 2020 года, которым
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (переименовано в ПАО "Россети Сибирь"), <адрес>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") признано виновным в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно постановлению, 07 июля 2020 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаевым П.С. в рамках возбужденного по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в соответствии с которым юридическому лицу - ПАО "МРСК Сибири" предлагалось в трехдневный срок со дня, следующего за днем получения определения, представить: приказ о приеме на работу контролёра технического состояния транспортного средства; должностную инструкцию контролёра технического состояния, ответственного за выпуск транспортного средства; документы, подтверждающие соответствие профессиональных и квалификационных требований контролера технического состояния транспортного средства; журнал прохождения предрейсового технического осмотра; приказ о приеме на работу должностного лица, ответственного за эксплуатацию тахографа; должностную инструкцию должностного лица, ответственного за эксплуатацию тахографа.
Определение об истребовании сведений получено ПАО "МРСК Сибири" 10 июля 2020 года, однако в установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок, запрашиваемые сведения не были направлены, а представлены лишь 15 июля 2020 года, то есть по истечении указанного срока.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ПАО "Россети Сибирь" Ступин С.И. просит постановление отменить, производству по делу прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения; определение об истребовании сведений получено обществом в пятницу 10.07.2020 года, следующие два дня являлись нерабочими, требования определения исполнены 15.07.2020 года, то есть в течение трех дней, указанных в части 1 статьи 26.10 КоАП РФ; правонарушение может быть признано малозначительным, характер и размер причиненного ущерба в результате того, что Сибирское МУГАДН получило запрашиваемые документы не 13 июля 2020 года, а 15 июля 2020 года, не установлены; деятельность сетевой компании является убыточной, платежеспособность общества нестабильна, что должно учитываться при назначении административного наказания как смягчающее обстоятельство.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО "Россети Сибирь" Ельпина С.В., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из дела, 07 июля 2020 года государственным инспектором Сибирского МУГАДН Покусаевым П.С. было вынесено определение о возбуждении в отношении ПАО "МРСК Сибири" дела об административном правонарушении ввиду наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, по факту нарушения Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36, выявленного 30 июня 2020 года при управлении водителем Шкарупиным В.С. автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный знак К675ХА/24.
В рамках указанного дела об административном правонарушении должностным лицом 07 июля 2020 года вынесено определение об истребовании у ПАО "МРСК Сибири" документов, необходимых для разрешения дела.
Определение получено ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь"), как следует из почтового уведомления, 10 июля 2020 года (л.д. 9).
В течение трех дней необходимые документы ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") в административный орган не предоставлены, письменное ходатайство о продлении исполнения подано лишь 15 июля 2020 года, в тот же день, когда все сведения обществом были направлены. В удовлетворении ходатайства определением должностного лица отказано в связи с истечением срока (л.д. 123).
Утверждение в жалобе о том, что предусмотренный статьей 26.10 КоАП РФ срок нельзя считать нарушенным, поскольку определение должностного лица Сибирского МУГАДН исполнено в течение трех рабочих дней, основано на неверном толковании закона. В части 1 статьи 26.10 КоАП РФ определено, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. Указание на "рабочие" дни в данной номе отсутствует, следовательно, по смыслу закона трехдневный срок включает как рабочие, так и нерабочие дни. При этом в силу части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
При таких обстоятельствах, не выполнив законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок до 13 июля 2020 года, ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") совершило правонарушение, его действия по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства судьей исследованы и получили надлежащую оценку. Постановление мотивировано, подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При выборе вида и размера административного наказания ПАО "МРСК Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") надлежащим образом учтены все имеющиеся по делу обстоятельства. Наказание назначено в минимальном размере, установленном данной нормой, и является справедливым.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такое обстоятельство, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, на что ссылается в жалобе защитник, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности бездействия, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.
В связи с изложенным, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ПАО "Россети Сибирь") оставить без изменения, а жалобу защитника Ступина С.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка