Решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2020 года №7п-506/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 7п-506/2020
г. Красноярск "19" ноября 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Елизарьевой Е.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Елизарьевой Евгении Валерьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2020 г. Елизарьева Евгения Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Согласно постановлению, <дата> Елизарьева Е.В., находясь на избирательном участке N 209, расположенном в помещении МАОУ Гимназия N 4 по адресу: <адрес> в нарушение подпункта "б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", подпункта "б" пункта 3, подпунктов "в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Елизарьева Е.В. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о составлении протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, а также указывая на отсутствие в настоящем деле потерпевшего.
В связи с отказом от использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", которым предусмотрена обязанность граждан использовать такие средства в том числе при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, Елизарьева Е.В. не была допущена в зал судебного заседания, после чего покинула здание суда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для признания участия Елизарьевой Е.В. в рассмотрении дела обязательным не усматривается, прихожу к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие.
При этом в судебном заседании 29 октября 2020 г. Елизарьева Е.В. на удовлетворении поданной ею жалобы настаивала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "в" и "г" пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 3 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Виновность Елизарьевой Е.В. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при посещении организации, деятельность которой не была приостановлена, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> (л.л.д.71-72), рапортами оперативного дежурного ОП N 3 МУ МВД России "Красноярское" от 25 июня 2020 г. (л.д.4), дежурного КЦО-2 УВО по Красноярскому краю от 25 июня 2020 г. (л.д.5), фотографиями, подтверждающими нахождение Елизарьевой Е.В. на избирательном участке в помещении гимназии без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.л.д.6-7), показаниями свидетелей ФИО9 (л.л.д.10-11), ФИО10 (л.л.д.13-14), ФИО11 (л.д.16), ФИО12 (л.д.19), объяснением самой Елизарьевой Е.В. (л.л.д.22-23), содержащим признание факта неиспользования ею средств индивидуальной защиты органов дыхания при указанных в постановлении обстоятельствах.
Действия Елизарьевой Е.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отличие от состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление последствий, в том числе в виде причинения вреда, в связи с чем, отсутствие сведений о причинении вреда и потерпевших само по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.
Наказание Елизарьевой Е.В. назначено в соответствии с требованиями закона, с учётом характера правонарушения, данных о личности виновной, её имущественном положении и чрезмерно суровым признано быть не может.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, повлекшего возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья районного суда пришёл к правильному выводу о невозможности назначения наказания в виде предупреждения. При этом судья исходил из оценки эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края, послужившей основанием для введения Правительством Красноярского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, что согласуется с положениями п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, п.1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р.
Указанный протокол был составлен в отсутствие Елизарьевой Е.В., надлежащим образом извещённой о месте и времени его составления (л.л.д.65,70), что было подтверждено Елизарьевой Е.В. в судебном заседании (л.д.117) и согласуется с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Копия протокола была направлена Елизарьевой Е.В. заказным письмом (л.л.д.123-127) с почтовым идентификатором <данные изъяты> в соответствии с п.15 Правил оказания услуг почтовой связи подлежавшим отнесению к разряду "административное", которое согласно отметок на почтовом конверте и данных сайта ФГУП "Почта России" 7 августа 2020 г. поступило в отделение почтовой связи по месту жительства Елизарьевой Е.В., на следующий день было доставлено для вручения адресату, в связи с отсутствием которого дома оставлено на хранение, однако Елизарьева Е.В. за получением направленного ей почтового отправления по оставленному извещению в отделение связи не явилась, получение адресованной ей корреспонденции не организовала, в связи с чем 15 августа 2020 г. по истечении установленного срока хранения письмо с копией протокола об административном правонарушении возвращено отправителю.
Таким образом, административным органом предприняты меры к направлению Елизарьевой Е.В. копии составленного в отношении неё протокола способом, позволявшим последней получить его, а непринятие ею мер к организации получения направленной ей административным органом корреспонденции не может расцениваться как нарушение права на защиту.
Кроме того, как это усматривается из материалов дела (л.д.80), с такими материалами, включавшими в себя протокол об административном правонарушении, Елизарьева Е.В. была ознакомлена 28 августа 2020 г., то есть до рассмотрения дела судьёй районного суда, следовательно знала существо предъявленного ей обвинения и имела возможность подготовить свои возражения на него, представить в их подтверждение доказательства.
Согласно абзацу третьему части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вопреки доводам жалобы дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
Рассмотрение судьёй районного суда в отношении Елизарьевой Е.В. другого дела об административном правонарушении, возбуждённого в связи с иными, нежели по настоящему делу обстоятельствами, не может рассматриваться как обстоятельство, указывающее на личную заинтересованность такого судьи в исходе дела, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным отклонения рассмотревшим настоящее дело судьёй заявленного ему отвода.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Елизарьевой Евгении Валерьевны оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка