Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июня 2017 года №7п-50/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2017 года Дело N 7п-50/2017
 
г.Йошкар-Ола 30 июня 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Пайгельдиной В.С.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда», ... юридический адрес: Республика Марий Эл, Волжский район, г.Волжск, ул. Шестакова, д.10,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» (далее - ООО ТПО «Надежда») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО ТПО «Надежда» просит постановление судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО ТПО «Надежда» состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения законного представителя ООО ТПО «Надежда» С., поддержавшую доводы жалобы, руководителя государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество» П., просившего жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, допросив свидетеля М., прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.
Согласно подпункту «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Как следует из материалов дела, 11 марта 2017 года в квартале 86 выдела 20 ... лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество», относящегося к защитным лесам (лесопарковой зоне) обнаружено загрязнение леса коммунально-бытовыми и промышленными отходами, строительным мусором, в том числе картонной упаковочной коробкой, табличками, документами, содержащими информацию о принадлежности ООО ТПО «Надежда».
По данному факту 10 апреля 2017 года старшим государственным инспектором Республики Марий Эл в лесничествах (лесопарках) в отношении ООО ТПО «Надежда» составлен протокол № 002612 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пришел к выводу о том, что представленными должностным лицом административного органа доказательствами подтверждается вина ООО ТПО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица, а также его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в загрязнение лесов отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.
Привлекая ООО ТПО «Надежда» к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается актом о лесонарушении от 13 марта 2017 года № 2, абрисом места совершения лесонарушения, протоколом осмотра места происшествия от 13 марта 2017 года, фототаблицами к протоколу осмотра места происшествия от 13 марта 2017 года, письменными объяснениями П.. и Е. от 13 марта 2017 года, рапортом оперативного дежурного отдела полиции № 4 МО МВД России «Волжский», протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2017 года.
Вместе с тем, как следует из объяснений законного представителя ООО ТПО «Надежда», обнаруженные 11 марта 2017 года в квартале 86 выдела 20 Алексеевского лесного участка Сотнруского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество» отходы и строительный мусор вывезен 10 марта 2017 года М. из нежилого помещения ..., на основании договора от 10 марта 2017 года, заключенного с С.. По условиям данного договора М. обязался представить акт утилизации мусора по талонам.
Из показаний, данных М. при рассмотрении дела судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, следует, что строительный мусор, вывезенный им 10 марта 2017 года из помещения ..., не был сдан им на полигон ТБО, а был выгружен в лесу за ... из-за отсутствия у него соответствующих талонов на утилизацию отходов. 17 марта 2017 года мусор из леса он вывез и сдал на полигон ТБО. Указанные обстоятельства, подтверждаются договором от 10 марта 2017 года, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 17 марта 2017 года, актом от 17 марта 2017 года № 539, выданными ОАО «...».
При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу, что объяснения законного представителя ООО ТПО «Надежда», показания свидетеля М., договор от 10 марта 2017 года, квитанция к приходному кассовому ордеру от 17 марта 2017 года не свидетельствуют о том, что обнаруженный в лесу мусор был вывезен именно М.
Однако утверждение ООО ТПО «Надежда» о том, что отходы и мусор, обнаруженные 11 марта 2017 года в квартале 86 выдела 20 ... лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество», был там размещен М., а не ООО ТПО «Надежда», какими-либо объективными данными при рассмотрении дела об административном правонарушении опровергнуты не были. Данных, указывающих на недостоверность сведений, содержащихся в договоре от 10 марта 2017 года, квитанции к приходному кассовому ордеру ..., выданных ОАО «...», не имеется. Указанные сведения опровергают причастность ООО ТПО «Надежда» к совершению вмененного административного правонарушения и виновность общества.
В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного выводы о наличии в деянии ООО ТПО «Надежда» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТПО «Надежда» подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда», отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
Судья О.А.Петрова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка