Решение Красноярского краевого суда от 22 октября 2020 года №7п-496/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 7п-496/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Рыженковой Г.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Красноярска",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи частное учреждение здравоохранения (далее ЧУЗ) "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Красноярска" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Как установлено постановлением ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД- Медицина" города Красноярска" нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
в 4 корпусе поверхность лестничных пролетов имеет дефекты покрытия (керамическая плитка отходит от бетонного основания), во 2 корпусе на 5 этаже в отделении анестезиологии-реанимации и в холле керамическая плитка на полу имеет сколы, что препятствует проведению качественной дезинфекции и является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
в журнале регистрации термометрии (отделение анестезиологии-реанимации, врачи) отсутствуют записи о проведении термометрии за 09, 10, 11, 12 июня 2020 г. При прохождении входного фильтра в отделении анестезиологии-реанимации и пульмонологии учет показателей термометрии ведется без подписи ответственного лица, что является нарушением абз.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";
в нарушение требований п. 6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 20.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.2.20 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", документы, подтверждающие прохождение профессиональной подготовки и аттестации по дезинфекционной деятельности нештатными дезинфекторами из штата работников ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" в городе Красноярске" не представлены.
Нарушения выявлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в период с 15 по 28 июля 2020 года в ходе санитарно-эпидемиологического расследования.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" в городе Красноярске" Рыженкова Г.В. просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного юридическому лицу административного штрафа. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что СП 3.1.3597-20 не предусматривает обязательного ведения журнала регистрации термометрии, не устанавливает его форму, фактов непроведения термометрии при санитарно-эпидемиологическом расследовании не выявлено; лечебным учреждением назначены нештатные дезинфекторы, утверждены их инструктаж и алгоритм работы, создана дезинфекционная бригада, утвержден порядок дезинфекции, однако провести профессиональную подготовку и аттестацию дезинфекторов не представилось возможным в период введения ограничительных мер; размер административного штрафа, назначенного ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" в городе Красноярске" является слишком большим, он определен без учета финансового состояния лечебного учреждения.
В судебном заседании защитник Рыженкова Г.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.
Вопреки доводам жалобы, оснований для полного освобождения ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" от административной ответственности не усматривается.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается среди прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п.3 ст.39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Как установлено ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
В соответствии с п.2.20 СП 3.5.1378-03лица,занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.
То обстоятельство, что на момент проведения санитарно-
эпидемиологического расследования ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД- Медицина" осуществляло свою деятельность с нарушением указанных
требований, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.7-10); актом по результатам проведения санитарно-
эпидемиологического расследования причин возникновения заболеваний (л.д. 120-124), иными материалами дела.
Довод жалобы о том, что лечебное учреждение не имело возможности провести профессиональную подготовку и аттестацию лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, объективно не подтвержден, оснований полагать, что вина юридического лица в данном нарушении отсутствует, не имеется.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п был введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Так как ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" допустило нарушения в условиях существующей угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" определено судьей в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным, предусмотренным санкцией статьи для юридических лиц и снижению не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые позволяли бы применить при назначении административного наказания положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
В то же время, абз.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", нарушение которого вменяется ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина", не предусматривает обязанности по ведению журнала регистрации термометрии, не устанавливает его формы и порядка заполнения. При этом фактическое неосуществление лечебным учреждением термометрии, последнему протоколом об административном правонарушении не вменено.
В этой связи постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" следует изменить, исключить из постановления указания на нарушение юридическим лицом требований абз.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".
Однако, поскольку наказание ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД- Медицина" назначено минимально возможное, вносимые изменения снижение размера административного штрафа не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярка от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Красноярска" изменить:
исключить из постановления указания на нарушение юридическим лицом требований абз.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".
В остальном постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника Рыженковой Г.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка