Решение Красноярского краевого суда от 29 апреля 2021 года №7п-490/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7п-490/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО УК "Ванеевское" Машканцева Г.В. на постановление судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Ванеевское",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года юридическое лицо - ООО УК "Ванеевское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно постановлению, 21.12.2020г. в 10.28 час по адресу <адрес> ООО УК "Ванеевское" не выполнило требование правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не представлен журнал учета измерения температуры тела сотрудников и приказ на ответственное лицо за измерение температуры, не представлен приказ на ответственное лицо за обработку подъездов дезинфицирующими средствами и график проведения обработки подъездов.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, директор ООО УК "Ванеевское" Машканцев Г.В. просит постановление отменить, мотивируя тем, что событие административного правонарушения ничем не подтверждается. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Глава г.Минусинска не наделен полномочиями по наделению должностных лиц органов правом проведения проверок юридических лиц. Представленный в деле Акт не может быть признан допустимым доказательством. В постановлении суд привел нарушения нормативных актов, которые не были указаны в протоколе об административном правонарушении. Осмотр места совершения правонарушения не проводился. Полагает в целом, имеющиеся в деле доказательства являются недопустимыми, полученными с грубыми нарушениями требований КоАП РФ, Закона N 294-ФЗ, и судьей городского суда им надлежащей оценки не дано.
Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление судьи подлежит отмене, по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, вынесено мотивированное решение по делу.
Анализ представленных материалов дела свидетельствует о том, что постановление судьи вынесено в нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ, а именно не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, постановление не мотивировано.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО УК "Ванеевское" вменено не выполнение правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, указано о нарушении "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, без их конкретизации, а также п.п.2 п.2 и п.п.5 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края N 192-П от 05.04.2020г.
Однако, в постановлении судья городского суда фактически оставил без внимания, инкриминируемы юридическому лицу в протоколе нормативные акты. Более того, как верно указано в жалобе, судьей в постановлении приведены положения СП 3.1.3597-20 и п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. N 15, указание о которых не содержится в протоколе об административном правонарушении, то есть их нарушение ООО УК "Ванеевское" не вменялось.
Таким образом, судья городского суда фактически увеличил объем обвинения юридическому лицу, что действующим КоАП РФ не предусмотрено.
Помимо этого, в протоколе об административном правонарушении указано о нарушении ООО УК "Ванеевское" п.п.2 п.2 и п.п.5 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края N 192-П от 05.04.2020г., предусматривающих обеспечение работодателями следующих превентивных мер:
П.п.2 - обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь);
П.п.5 - организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях.
Вместе с тем, в постановлении судьи указанные нарушения юридическому лицу не вменены.
Кроме того, судьей не принято во внимание, что в протоколе об административном правонарушении ООО УК "Ванеевское" вменены нарушения, которые выражаются в не представлении журнала учета измерения температуры тела сотрудников и приказа на ответственное лицо за измерение температуры, не представлении приказа на ответственное лицо за обработку подъездов дезинфицирующими средствами и графика проведения обработки подъездов, а не за невыполнения предусмотренных выше действий по измерению температуры работникам или по обработки подъездов. При этом, в материалах дела не имеется доказательств, несоблюдения ООО УК "Ванеевское" вышеприведенных п.п.2 п.2 и п.п.5 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края N 192-П от 05.04.2020г.
При таких обстоятельствах, принятое судьей Минусинского городского суда Красноярского края постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Ванеевское", не может быть признано законным и обоснованным.
В этой связи, принимая во внимание, что согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу нахожу подлежащим прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Ванеевское" - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка