Решение Красноярского краевого суда от 24 декабря 2015 года №7п-490/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2015 года Дело N 7п-490/2015
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 декабря 2015 года жалобу Бахышовой Х.М.к. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22.10.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики < данные изъяты> Бахышевой Х.М.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22.10.2015 года, гражданка Республики < данные изъяты> Бахышова Х.М.к. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно постановлению, Бахышова Х.М.к., являющаяся гражданкой Азербайджанской < данные изъяты>, 21 октября 2015 года в 09.55час. в нарушение требований п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» рейсом №217 Красноярск-Норильск въехала на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования въезда органами местного самоуправления с органами ФСБ России в Красноярском крае, то есть без специального разрешения, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (л.д.37-38).
В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Бахышова Х.М.к. просит отменить принятое по делу судебное постановление в части назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась, имеет разрешение на временное проживание на территории России до 2018 года, в г.Норильске на территории РФ у нее проживает муж, к которому она и ехала, но была задержана в аэропорту, и ее выдворение противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу судебное постановление подлежащим изменению, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Бахышовой Х.М.к., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в нарушении правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
Из представленных материалов административного дела следует, что вина Бахышовой Х.М.к. в совершении анализируемого административного правонарушения установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных доказательств, в их числе: составленным 21.10.2015 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении №2447, с указанием обстоятельств его совершения Бахышовой Х.М.к. (л.д.7-12), копией паспорта гражданки Республики < данные изъяты> на имя Бахышовой Х.М.к. (л.д.18-19), разрешением на временное проживание до 11.07.2018 года на территории РФ Бахышовой Х.М.к. (л.д.17-18), копией авиабилета в соответствии с которым Бахышова Х.М.к. 21.10.2015 года прибыла в аэропорт г.Норильска (л.д.20), объяснениями самой Бахышовой Х.М.к. подтвердившей отсутствие у нее разрешения на въезд в г.Норильск.
Таким образом, на основании представленных в деле доказательств, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о нарушении Бахышовой Х.М.к. требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Статьей 8 Европейской Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
Согласно представленным материалам, Бахышова Х.М.к. ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д.28-29), задержана была по прилету в аэропорту Алыкель г.Норильска (л.д.7), более того, на территории Российской Федерации в г.Норильске проживает ее муж- ФИО3 являющийся гражданином России (л.д.24), брак с которым был зарегистрирован еще < дата> (л.д.23), что не получило надлежащей правовой оценки судьи городского суда при принятии обжалуемого постановления.
С учетом указанных обстоятельств, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о личности Бахышовой Х.М.к. и степенью ее вины. В связи с чем, постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22.10.2015 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Бахышовой Х.М.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 октября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики < данные изъяты> Бахышевой Х.М., изменить, исключить из него указание на назначение Бахышовой Х.М.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи городского суда, оставить без изменения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка