Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 7п-484/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 7п-484/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "ТоргЛес" Гзиряна А.Ш. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 04 августа 2020 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "ТоргЛес" (далее - ООО "ТоргЛес"), имеющее юридический адрес: <адрес>, <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, ООО "ТоргЛес" допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии федеральным законом.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, директор ООО "ТоргЛес" Гзирян А.Ш. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствуют событие и состав правонарушения; форма уведомления (Приложение N 14 к Приказу), которое направлено в ОВТМ УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю работодателем, в верхнем правом углу первой страницы содержит ссылку на Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11 вместо ссылки на Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363, при этом остальные разделы формы уведомления абсолютно идентичны и заполнены без нарушений, а указание этой ссылки не является обязательным; в постановлении не указано, какие именно обязательные сведения, закрепленные в форме уведомления, не представило ООО "ТоргЛес"; полагает возможным признать правонарушение малозначительным либо заменить штраф на административное приостановление деятельности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "ТоргЛес" Соболеву Л.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу состоявшееся по делу постановление подлежащим отмене.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Наличие в действиях ООО ТоргЛес" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, подробный анализ которых приведен в постановлении.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Действующим с 09 сентября 2019 года Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14).
Направление <дата> ООО "ТоргЛес" в ОВМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о расторжении с гражданином Узбекистана <данные изъяты> трудового договора по утверждённой Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложение N 14) форме подтверждается исследованными судьей городского суда материалами дела и в жалобе не оспаривается.
Однако, подлежавшим применению на момент направления 27 февраля 2020 года указанного уведомления Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приказ МВД России от 10 января 2018 года N 11 признан не подлежащим применению.
С учетом изложенного, поскольку ООО "ТоргЛес" форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином нарушена, действиям ООО ТоргЛес" была дана верная юридическая квалификация.
Вместе с тем, судьей городского суда не приняты во внимание конкретные обстоятельства правонарушения.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Из материалов дела и в частности копии направленного в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления (л.д. 7-8) следует, что, несмотря на направление ООО "ТоргЛес" уведомления по форме, установленной не подлежащим применению нормативным актом, такое уведомление содержало все предусмотренные установленной действующим нормативным актом формой такого уведомления сведения, в том числе о государственном регистрационном номере записи в Едином государственном реестре юридических лиц, необходимость указания которого в форме уведомления, утверждённой признанным не подлежащим применению приказом не была предусмотрена (предусматривалась необходимость указания номера свидетельства о государственной регистрации юридического лица).
Принимая во внимание, что допущенное ООО "ТоргЛес" нарушение не воспрепятствовало осуществлению государственного контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, в целях которого и было введено правовое регулирование, предусматривающее установление формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, и административной ответственности за направление соответствующего уведомления с нарушением указанной формы, полагаю, что деяние ООО "ТоргЛес" не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не создало существенной угрозы таким правоотношениям и поэтому является малозначительным.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТоргЛес"" отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
