Решение Красноярского краевого суда от 01 сентября 2016 года №7п-473/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2016 года Дело N 7п-473/2016
 
01 сентября 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Резановой И.О. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени < данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Карповича» (далее КГБУЗ «КМКБСМП им. < данные изъяты>») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Как отражено в постановлении, КГБУЗ «КМКБСМП им. < данные изъяты>», расположенное в < адрес> осуществляло без специального разрешения (лицензии) медицинскую деятельность в виде выполнения работ (услуг) по бактериологии, паразитологии в виде диагностических исследований клинических материалов от человека, подозрительных на содержание бактерий (возбудителей туберкулеза, гонореи), простейших и гельминтов (возбудителей трихомониаза, малярии, кишечных протозоозов и гельминтозов), а также в виде выполнения работ (услуг) по вирусологии в виде диагностических исследований клинических материалов от человека (сыворотки крови), подозрительных на содержание вирусов (возбудителей гепатитов А, В, С и Д).
Правонарушение выявлено Управлением Роспотребназора по Красноярскому краю 12 апреля 2016 года.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Резанова И.О. просит постановление суда отменить, указывает, что лицензии на указанные в постановлении виды медицинской деятельности не получены юридическим лицом в силу несоответствия мест, где проводятся лабораторные исследования санитарно-эпидемиологическим требованиям, для приведение лабораторий в надлежащее состояние требуются значительные материальные вложения, которые истребовались, однако не поступили, суд имел возможность назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
В судебном заседании представитель Управления Росспотребнадзора по Красноярскому краю Филиппова Д.И. возражала против удовлетворения жалобы.
Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».
Согласно п. 3 названного Положения и Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, работы (услуги) в области бактериологии, паразитологии и вирусологии подлежат лицензированию.
Тот факт, что на момент проверки КГБУЗ «КМКБСМП им. < данные изъяты>» осуществляло выполнение указанных в постановлении работ (услуг) без лицензии, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом осмотра клинико-диагностической лаборатории (л.д.6-11), протоколом об административном правонарушении (л.д.14-18) и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах КГБУЗ «КМКБСМП < данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что КГБУЗ «КМКБСМП им. < данные изъяты>» ввиду недостаточного финансирования не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, при этом учреждением были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Недостаточное бюджетное финансирование не может служить основанием для освобождения КГБУЗ «КМКБСМП им. < данные изъяты>» от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Оказание медицинских услуг в области бактериологии, паразитологии и вирусологии без лицензии, подтверждающей соответствие учреждения установленным требованиям к указанной деятельности может повлечь негативные последствия, способствовать возникновению недопустимого риска для жизни и здоровья людей, персонала медицинского учреждения.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на необоснованность утверждения заявителя о том, что учреждением приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по получению лицензии.
Наказание юридическому лицу назначено справедливое, административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, достаточных оснований для снижения наказания не усматривается, в том числе и по доводам жалобы, бюджетное финансирование КГБУЗ «КМКБСМП < данные изъяты>» не является безусловным основанием для изменения постановления в части наказания.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени < данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника Резановой И.О. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка