Решение Красноярского краевого суда от 01 сентября 2016 года №7п-465/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2016 года Дело N 7п-465/2016
 
01 сентября 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Абдуллаева Б.Р. на постановление судьи Канского районного суда Красноярского края от 01 августа 2016 года, которым
Абдуллаев Б, Р. < дата> года рождения, уроженец и гражданин Республики < данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда Абдуллаев Б.Р. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Как следует из постановления Абдуллаев Б.Р. являясь гражданином Республики < данные изъяты>, по окончании 21 июля 2016 года срока временного пребывания, территорию России не покинул, от выезда уклонился.
Правонарушение выявлено 31 июля 2016 года.
В жалобе Абдуллаев Б.Р. просит постановление отменить, указывает, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России М. с которой имеет совместного ребенка, нарушил срок пребывания вынужденно, поскольку М. была госпитализирована и двое ее детей от первого брака оставались без присмотра, в момент задержания он следовал в поезде в г. Новосибирск с дальнейшим выездом в Республику < данные изъяты>
Абдуллаев Б.Р., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о личном участии в заседании Красноярского краевого суда не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Бакин А.М. в судебном заседании жалобу поддержал.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Вина Абдуллаева Б.Р. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); рапортом о выявлении правонарушения (л.д.4), объяснением Абдуллаева Б.Р., в котором он вину в нарушении миграционного законодательства признал (л.д.5), копией паспорта из которой видно, что Абдуллаев Б.Р. является гражданином Республики < данные изъяты> (л.д.12-14), копией миграционной карты, согласно которой Абдуллаев Б.Р. въехал в Российскую Федерацию 23 апреля 2016 года со сроком пребывания до 21 июля 2016 года (л.д.15), справкой базы данных (л.д. 6-11).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Поскольку Абдуллаев Б.Р. данные положения закона нарушил, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.
В то же время с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от 2500 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрения дела Канским районным судом Красноярского края Абдуллаев Б.Р. указал, что имеет малолетнего ребенка. Суд признал данный факт установленным, учел его в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица.
Абдуллаев Б.Р. предоставил в Красноярский краевой суд медицинское свидетельство о рождении 22 июля 2016 года ребенка - М.А.Б.. Матерью ребенка в свидетельстве указана гражданка России М. на наличие фактических семейных отношений с которой Абдуллаев Б.Р. ссылается в жалобе. В заседание Красноярского краевого суда дополнительно предоставлено свидетельство о рождении на указанного ребенка, в котором Абдуллаев Б.Р. значится его отцом.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Абдуллаева Б.Р. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, данных о том, что Абдуллаев Б.Р. ранее привлекался к административной ответственности за нарушением миграционного законодательства, в деле не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдуллаеву Б.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление судьи Канского районного суда Красноярского края от 01 августа 2016 года вынесенное в отношении Абдуллаева Б.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальном постановление отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского районного суда Красноярского края от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Абдуллаева Б, Р. изменить:
исключить из резолютивной части постановления суда указание на назначение Абдуллаеву Б.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Абдуллаева Б.Р. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан Красноярского края освободить.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Абдуллаева Б.Р.-без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка