Определение Красноярского краевого суда от 08 октября 2020 года №7п-464/2020

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2020 года Дело N 7п-464/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Суш А.А., действующей в интересах Рахмидинова З.А. на определение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года, которым было отказано в удовлетворении заявления о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении Рахмидинова Зойиржона Аббазовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 13 марта 2020 года Рахмидинов З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, с помещением и содержанием в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до выдворения. Постановление вступило в законную силу 24 марта 2020 года.
07 июля 2020 года Рахмидинов З.А. обратился в Березовский районный суд Красноярского края с заявлением о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю и освобождении от исполнения в части принудительного административного выдворения.
Судьей Березовского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года было вынесено определение, приведенное во вводной части настоящего решения.
В жалобе, адресованной краевому суду, защитник Суш А.А., действуя в интересах Рахмидинова З.А., указывает о несогласии с принятым судьей определением, считает его незаконным и необоснованным.
Участники процесса в судебное заседание краевого суда не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Как следует из материалов дела, Рахмидинова З.А. обратился в районный суд с вышеприведенным заявлением, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю более трех месяцев. На момент принятия судьей районного суда оспариваемого определения срок нахождения Рахмидинова З.А. в указанном учреждении составлял почти пять месяцев.
Отказывая в удовлетворении вышеприведенного заявления Рахмидинова З.А., судья районного суда в определении сослался на имеющийся в деле ответ ГУФССП по Красноярскому краю о том, что срок исполнения постановления суда о принудительном выдворении Рахмидинова З.О. указать не представляется возможным в связи с проводимой в отношении него проверкой, проводимой МВД России по Красноярскому краю по факту уголовного деяния. Иных оснований в определении судьи не приведено.
Вместе с тем, оснований согласиться с приведенным основанием судьи районного суда, не нахожу.
Так, судьей не принято во внимание, что в действующем КоАП РФ не предусмотрено положений, позволяющих не приводить в исполнение постановление суда в отношении лица, подвергнутого административному наказанию в виде административного выдворения с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан в связи с проведением проверки по факту уголовного деяния.
Более того, проведение МВД России по Красноярскому краю проверки на предмет причастности Рахмидинова З.А. к совершению уголовного деяния, должно быть оформлено в соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ и ограничивается определенными сроками. Однако, в деле каких-либо документов по данному факту не имеется. При этом, в случае возбуждения уголовного дела в отношении Рахмидинова З.А. МВД России по Красноярскому краю не лишено права обратиться в суд с ходатайством о заключении его под стражу.
Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление суда в отношении Рахмидинова З.А. в части исполнения наказания о принудительном выдворении его за пределы РФ не исполнялось достаточно длительное время в отсутствии законных оснований.
Кроме того, следует учесть и положения Указа Президента РФ от 18.04.2020г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым как в редакции, действующей на момент рассмотрения судьей районного суда заявления Рахмидинова З.А., так и в редакции, действующей в настоящее время, указано не принимать в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В действующей редакции данного Указа уточнены категории лиц, к которым не принимается решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения в срок до 15 декабря 2020 года.
Данных о том, что Рахмидинов З.А. относится к иностранным гражданам, указанным в исключениях подпункта Б пункта 2 Указа Президента РФ (в редакции от 23.09.2020г.), к которым может быть применено наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность содержания Рахмидинова З.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю и отсутствие возможности исполнить указанное наказание, с учетом объективных препятствий, вызванных мерами по не распространению новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым определение судьи районного суда отменить, а заявление Рахмидинова З.А. удовлетворить в части его просьбы об освобождении из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю. Оснований для удовлетворения заявления Рахмидинова З.А. в части изменения формы административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется. поскольку разрешение этого вопроса в рамках рассматриваемой жалобы, не предусмотрено действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 07 августа 2020 года, об отказе в удовлетворении заявления о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении Рахмидинова Зойиржона Аббазовича, - отменить.
Заявление Рахмидинова З.А., поданное в Березовский районный суд Красноярского края удовлетворить частично.
Рахмидинова Зойиржона Аббазовича из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, - освободить.
В остальной части заявление Рахмидинова З.А. оставить без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка