Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 7п-461/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 7п-461/2020
г. Красноярск "1" октября 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО6 на постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЗГС Обь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2020 г. Общество с ограниченной ответственностью "АЗГС Обь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <данные изъяты>, на срок шестьдесят суток.
Согласно постановлению, ООО "АЗГС Обь" допустило выявленное при проведении в период с 26 декабря 2019 г. по 17 января 2020 г. внеплановой проверки грубое нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации вышеупомянутой газозаправочной станции.
В поданной Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ жалобе защитник ФИО7 выражает несогласие с постановлением, приводя в том числе доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с неосуществлением ООО "АЗГС Обь" в указанный в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении период эксплуатации поименованного в постановлении опасного производственного объекта, невручением ему распоряжения о проведении проверки.
В судебном заседании защитник Ильяшенко М.В. на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что ООО "АЗГС Обь" эксплуатацию указанного в постановлении опасного производственного объекта не осуществляло, возможность ознакомления с содержанием акта внеплановой проверки и протокола об административном правонарушении получило уже после поступления дела в Ачинский городской суд, ранее указанные документы оно не получало.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно составленному в отношении ООО "АЗГС Обь" протоколу от об административном правонарушении, указанное юридическое лицо допустило выявленные 15 января 2020 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица, расположенного <адрес>, поименованные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>. Время совершения правонарушения указано как 11 часов 15 января 2020 г.
Установление виновности ООО "АЗГС Обь" в совершении указанных нарушений предполагает доказывание осуществления виновным лицом эксплуатации опасного производственного объекта.
Между тем, ни протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2020 г. (л.д.8), ни акт внеплановой выездной проверки от 17 января 2020 г. (л.л.д.31-49), на основании которого это протокол был составлен, не содержат указания на доказательства, подтверждающие осуществление эксплуатации указанного в них опасного производственного объекта именно ООО "АЗГС Обь", в том числе хранение и реализацию им газового топлива потребителям при непредставлении таких доказательств в материалы дела.
Содержание протокола об административном правонарушении и акта внеплановой выездной проверки, а равно содержание представления (л.л.д.17-18), послужившего основанием издания распоряжения о её проведении, не позволяют установить, на основании каких данных должностные лица административного органа пришли к выводу о том, что указанный в них опасный производственный объект находился во владении, эксплуатируется ООО "АЗГС Обь", в том числе эксплуатировался указанной организацией при проведении рейдового осмотра объекта 3 декабря 2019 г. и его обследования в ходе внеплановой выездной проверки 15 января 2020 г., а указанный в упомянутых протоколе и акте как управляющий АГЗС Рубан А.П., указанные в акте как персонал автомобильной газозаправочной станции лица состоят в трудовых отношениях с ООО "АГЗС Обь".
Более того, согласно акту проверки (л.д.32), сосуд для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) объёмом 10 кв. м учтён за владельцем ООО "Эталон".
При этом совершение нарушений, обусловленных эксплуатацией ООО "АЗГС Обь" опасного производственного объекта 3 декабря 2019 г. во время проведения рейдового осмотра, ООО "АЗГС Обь" составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не вменялось.
Перечисленные в протоколе нарушения установлены актом проверки от 17 января 2020 г. 2020 г., составленным в отсутствие представителя ООО "АЗГС Обь" при отсутствии в деле данных о направлении позволяющим проверить их доставление ООО "АЗГС Обь" способом распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и извещения о составлении акта такой проверки. Таким направлением не могут быть признаны отметка в распоряжении о его получении и отказе от подписи (л.д.22), об отказе от подписи в уведомлении о составлении акта проверки (л.д.29), как в связи с неуказанием лица, отказавшегося от подписи, так и с учётом отсутствия в деле каких-либо данных о нахождении указанного в акте проверки как представителя ООО "АЗГС Обь" ФИО8 в трудовых отношениях с указанным юридическим лицом.
При таких обстоятельствах утверждение в акте проверки о том, что эксплуатация указанного в нём опасного производственного объекта осуществляется и перечисленные в нём нарушения допущены ООО "АЗГС Обь" нельзя признать объективно подтверждённым в том числе и указанным актом.
Отсутствие в деле доказательств эксплуатации опасного производственного объекта именно ООО "АЗГС Обь" не позволяет признать непредставление последним истребованных от него документов свидетельствующим о виновности ООО "АЗГС Обь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Более того, указывая в акте проверки на такое непредставление, составившие акт должностные лица не приняли во внимание, что требование о представлении документов было получено ООО "АЗГС Обь" 16 января 2020 г. (л.д.28), то есть уже после истечения указанного в требовании срока их представления (до 16 часов 9 января 2020 г.) и накануне составления акта проверки, доказательств извещения ООО "АЗГС Обь" о месте и времени составления которого материалы дела не содержат.
Кроме того, с учётом отсутствия в деле данных о вручении ООО "АЗГС Обь" распоряжения о проведении проверки, а также неуказания в требовании о представлении документов (л.л.д.26-27) проверяемого объекта, в связи с эксплуатацией которого эти документы должны были находиться у ООО "АЗГС Обь", последнее было лишено возможности не только оценить законность предъявленного требования, но и установить его содержание, в связи с чем по существу было лишено возможности выполнить предъявленное требование.
В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Отсутствие в деле достоверных доказательств, подтверждающих осуществление ООО "АЗГС Обь" эксплуатации опасного производственного объекта при указанных в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не позволяет признать доказанным совершение ООО "АЗГС Обь" описанного в этом протоколе административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЗГС Обь" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
